谈政府管理创新

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1、谈政府管理创新论文关键词：经济全球化；政府管理；创新；变革论文摘要：政府管理创新是指一种能力，即政府管理根据时代的变化、实践的发展而不断创造新的程序和模式的能力，这种能力应成为人们的一种必备的素质。我国现阶段在政府管理上还存在一系列的问题。在经济全球化背景下，如何加快政府管理的创新，已成为我国政治体制改革的重要任务。自20世纪80年代开始，世界经济发展中出现的一个重要现象是全球经济以前所未有的速度紧密联系在一起。在世界经济全球化迅速发展的条件下，我国面临着更为激烈的国际竞争环境，我国原有的政府管理体制和模式已经不能满足新形势的要求。经济全球化对我国政府的管理水平和服务质量提出了更

2、高更新的要求，政府管理的创新已经上升到能否代表先进生产力发展要求的高度，再进一步讲就是关系到国家长治久安的问题，是政府能不能带领中华民族屹立于世界民族之林的问题。有人说市场经济不需要政府的参预，可以依靠市场本身的无形之手来实现自我调节，但我认为政府在现代经济社会的发展中仍然起着其他任何组织、制度无法替代的作用。政府管理的创新反映着人民对政府管理的要求：政府的管理应更有效率、更有能力、更具前瞻性和科学性。对于我国政府来说，现在最重要的是根据经济全球化的要求，加强政府管理的公平、公开、法制化等，以顺应时代的发展。经济全球化是当今世界发展的大趋势，关于经济全球化的含义有多种解释，世界经

3、济合作组织(OECD)首席经济学家S・奥斯特雷认为经济全球化是指生产要素在全球范围内的广泛流动，实现资源最佳配置的过程。具体地说，经济全球化是指“经济增长要素特别是资本要素、技术要素乃至人力要素在市场法则的驱动下所出现的全球性流动和组合，以至于国别经济和区域经济越来越多地被纳入到了一个一体化的全球经济体系之中”的过程。经济全球化是一个历史过程：一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成一个统一的整体，形成了“地球村市场”；另一方面在地球村内建立了规范经济行为的规则，并以此为基础建立了经济运行的机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流

4、动和优化配置。因此说，经济全球化就是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。邓小平在上世纪我国改革开放之初就指出，我国只有选择市场经济体制，才能加快经济发展的速度、提高我国经济的效率和竞争力。我国过去相当长的一段时期所采取的闭关锁国的政策是由于当时国际形势的恶化所形成的，同时在经济体制上釆用了起源于前苏联的计划经济。计划经济体制由于存在信息不全、国际沟通不畅、激励不足等问题，而导致资源配置与使用的低效率，因此，我国在改革开放不断深入的形势下走上了向市场经济转型的道路，使得我国在经济体制上和世界主流的接轨，消除了商品、生产要素、资本以及技术在

5、国家与国家之间进行流动的体制障碍，促进了经济全球化的发展。正如一位学者所预言的那样：“正在发展着的数字化网络技术，建设双向互动的信息高速公路，实现各种媒体的大众传播形式，使全球各国各类信息的全面贯通和横向互连成为可能，实际上正在从技术的层面冲击乃至摧毁纵向的传统等级层次的'金字塔式'的社会结构，形成网络式的横向自主连接结构，提高了人民群众政治参与的程度和政治监督的力度。”圆正是在经济全球化的大背景下，扩大了人们的视野，增强了人们政治参与的主动性，对我国政府的管理提出了更高、更新的要求。笔者认为，政府管理在现代社会发展中仍然起着其他任何组织、制度无法替代的作用。那么何为政府管理呢?

6、政府管理是指国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施有效的管理。在经济全球化背景下政府管理的创新是顺应时代发展的要求；是创造良好竞争环境的要求；是推进法制化进程的要求；是满足人民日益增长的物质文明和精神文明需求的要求；是顺应和代表先进生产力发展方向的要求；是提高我国的国际竞争力的要求；是保证国家长治久安的要求；是实现中华民族伟大复兴的必然要求。目前，我国仍处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的历史时期，在这一时期，还存在许多影响和制约政府管理创新的因素：由于市场经济体制尚未完全确立，许多传统计划经济的遗留问题，还在妨碍着市场的资源配置功能的发挥，需要政府来清除这些障碍，建

7、立和完善市场机制，政府在一定时期和一定范围内仍将承担本应由市场承担的诸多功能；我国政治文明建设仍处于探索阶段，人治传统还有较大的市场,整体法治环境仍不理想，对政府职能转变具有较大的制约作用；社会自主能力较弱与政府包办社会严重的现象并存，政府在逐步还权于社会的同时，仍承担着许多本应由社会自主承担的职能。由于上述因素的影响，在我国现阶段的政府管理中还存在着一系列的弊端，女口：宏观经济的调控和管理还存在问题，政企尚未彻底分开；民主参政议政制度还不完善，民众缺乏有效监督、制约政府及官员的