突发公共事件中行政问责制的研究

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1、重庆大学硕士学位论文摘要中文摘要建设责任政府，强化政府官员责任，是我国政府行政改革的趋势。2003年“非典”期间，包括两名省部级高官在内的数百名官员被问责，到2010年山西王家岭煤矿透水事故中问责程序的首次推行，行政问责制在处理公共突发事件过程中不断得以发展和完善，行政问责理念得到全面推行。突发公共事件中行政问责制的推行，表明了对政府官员进行责任追究、维护公益的决心，改善了政府的形象，提高了政府的执行力和公信力，标志着中国政府从管制行政向服务行政的巨大转变，从实践的角度诠释了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的深刻涵义。本文以公共突发事件作为切入点对我国行政问责制度建设进行了试探性

2、应用研究。首先论述了突发公共事件中行政问责制的相关概念及理论基础，紧接着论证了突发公共事件中实施行政问责的必要性和现实意义。通过对近几年我国突发公共事件中行政问责实践案例的分析，揭示了其取得的成效和发展趋势，进而重点分析了其存在的问题和原因。问责文化相对滞后，问责意识淡薄，问责范围不明确，问责主体的单一，异体问责的缺位，问责事由的不规范，问责信息公开程度低，问责程序欠缺、法律制度不完善等都制约着行政问责制的发展。在此基础上，结合我国行政问责实际，笔者从树立问责理念，加强问责文化建设，完善问责法律法规，健全问责制度体系、推进配套制度建设等方面就如何健全突发公共事件中的行政问责制展开了研究，并做

3、出了前瞻性的展望。关键词：突发公共事件，行政问责制，责任政府I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTTheconstructionofresponsiblegovernmentandthestrengthofgovernmentalofficialresponsibilityarereformtendencyofgovernmentadministrationinourcountry.Fromthe“SARS”periodin2003,hundredsofministerial-levelofficialsthatincludetwoseniorofficialshadbeenacc

4、ountablefortheirwork,tothecoalminewaterpercolationaccidentinWangJiaLinofShanxiprovincein2010theaccountabilityprocedureisimplementedforthefirsttime,administrativeaccountabilityisdevelopedandperfectedconstantlyintheprocessofdealingwithpublicemergence,andtheconceptofadministrativeaccountabilityiscarri

5、edoutcomprehensively.Theimplementationofadministrativeaccountabilityinpublicemergencehasindicatedgovernmentaldeterminationthatcarriedonresponsibilityinvestigationtogovernmentofficialsandmaintainedpublicwelfare,whichhasimprovedgovernmentalimageandenhancedgovernmentalexecutionandcredibility,whichhasi

6、ndicatedthehugetransformationofChinesegovernmentfromthecontroladministrationtotheserviceadministrationandinterpretedtheprofoundmeaningthatpowerforthepeople,sentimentforthepeopleandbenefitforthepeoplefrompracticalpointofview.Fromentrypointofpublicemergency,thisarticletriestostudyrelevantlytheconstru

7、ctionofadministrativeaccountabilitysysteminourcountry.Firstlyitdiscussestherelatedconceptandtheoreticalbasisofadministrativeaccountabilitysysteminpublicemergency,thendemonstratesthenecessityandpracticalsign