我国公立医院财务治理问题分析

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1、政策研究《中国卫生经济》第30卷第12期（总第346期）2011年12月我国公立医院财务治理问题分析*①②夏冕，张文斌摘要：“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，也是医改的重中之重。文章分析了公立医院财务治理的背景及其内涵，并分析了当前我国公立医院财务治理内外部环节中存在的主要问题，提出公立医院财务治理的路径及其可操作的策略。关键词：公立医院；财务治理；治理结构；治理机制中图分类号：R1-9；R19-0文献标识码：C文章编号：1003-0743(2011)12-0009-03AnalysisontheFinancialGovernanceissueofPub

2、licHospitalsinChina/XIAMian,ZHANGWen-bin//ChineseHealthE-conomics，2011,30(12):9-11Abstract:“Promotingthepublichospitalreform”,oneoftheidentifiedfivekeyelementsofthenewhealthreformprogram,isoftoppriorityinChina’shealthcarereform.Thisarticleanalyzesthebackgroundandit’sconnotationofpublichospita

3、lfinancialgover-nance,andanalyzestheproblemsintheinternalandexternalaspectsofcurrentfinancialgovernanceinChina’spublichospitals.Thisarticlepresentsthepathoffinancialgovernanceandtheiroperationalstrategiesforpublichospitals.Keyword:publichospital;financialgovernance;governancestructure;governa

4、ncemechanismFirst-author’saddress:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration,WuhanUniversity,Wuhan,430072,ChinaCorrespondingauthor:ZHANGWen-bin,E-mail:wbzhang@mails.tjmu.edu.cn公立医疗机构是指由政府投资举办的为人民群众治疗财务监管。要积极推进医院财务制度和会计制度改革，严疾病和保障健康利益的卫生服务组织。我国卫生服务体系格财务集中统一管理，加强资产管理，建立健全内部控制以公立医疗机构为主，公立医疗

5、机构占据着我国大部分的机制，实施内部和外部审计制度。财务治理问题是阻碍公医疗卫生资源，承担着绝大多数医疗服务的提供。截至立医院成为高效、法治、责任的公共服务体系的重要方面。2009年12月底，全国共有医院19822个，其中公立医院公立医院财务治理研究已成为卫生管理学术界深入思考和14086个（占医院总数的71.1%），公立医院年诊疗人次研究的重大理论与实践问题之一。17.1亿人次（占医院总诊疗人次数的92.4%），入院人数75201公立医院治理变革趋势万人（占92.7%）[1]。作为我国医药卫生体系的主体的公立医院在机构数量、诊疗人次及住院服务等方面，都担负着守自20世纪90年代

6、，治理理念，开始广泛运用于与公护人民健康的主要职责，其自身建设关系着我国医疗卫生共事务领域相关的管理和经济活动之中。作为新公共管理事业的发展，关系到广大人民群众的健康水平和生活质量的治理，指的是将市场的激励机制和私人部门的管理手段的提高。引入到公共服务领域，强调效率、法治、责任的公共服务2010年2月23日，国家5部委联合发布的《关于公体系，创建指导、控制和监督经济实体运营的新型组织体制。世界银行经济学家Preker与Harding[2]认为尽管近年来立医院改革试点的指导意见》中强调要改革公立医院运行机制和监管机制；改进公立医院经济运行和财务管理制度；人们对初级卫生保健给予了关注

7、，但是在过去30年里，卫加强医疗安全质量和经济运行监管。同时，强调卫生行政生系统中获得投入最多的部分仍然是医院系统，无论是在部门要加强对公立医院功能定位和发展规划的监管。严格发达国家还是发展中国家。尽管医院在卫生服务提供中发控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，加强大型医用挥着核心的作用，但是对于如何提高其绩效和服务质量方设备配置管理。健全财务分析和报告制度，加强公立医院面仍较难达成一致。他们认为当前医院的改革主要是关注医院的组织变革和制度创新，包括医院的治理与投融资制度创新等。