公务员年度统计工作布置暨培训会.doc

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1、公务员年度统计工作布置暨培训会一、公务员统计（一）统计范围1、关于公务员登记与公务员统计讲义提到：公务员登记工作相对于任免工作没有完全同步，有滞后现象，这部分尚未登记的人员如何统计？如：原来在事业单位工作，现提拔到公务员岗位工作，尚未进行登记。答：以公务员登记为准，未登记人员暂不统计。按照往年的统计口径，对于登记滞后的现象，可以视为已经登记而进行统计。如果今年修改口径，那么有些人今年就会无法纳入统计，使得报表无法反映真实情况。如：新调入的省长，手续可能滞后，那么如果不统计的话，报表中就没有省长；新安置的军转干部，手续肯定滞后，如果不统计，

2、那么第一表中的军转干部安置指标项目数据就会失真。另外去年已经统计的人员，如果今年仍然没有登记，按照统计口径，不在统计范围，如何做减少？答：去年第二期答疑的第7条已明确，口径未作改变。公务员统计对象为已登记和暂缓登记人员。对已登记人员，考虑到公务员登记工作目前尚处于偏重入口登记，日常任免登记尚未实现即时化的现实，对已进入公务员队伍人员，不能机械按公务员登记进行统计。只对非公务员人员进入公务员队伍，按登记原则。军转干部属公务员特殊入口，其安置手续滞后，参照新录用公务员，按暂缓登记人员统计。其他问题，按错统漏统反映在“实有数与应有数之差”中。2

3、、关于内部退休讲义提到：因机构改革等原因内部退休，但尚未办理退休手续的，如果明确仍占编制，暂时仍按原职务层次统计。如果不占编制，不列入统计范围。按照往年的统计口径，内退人员只要进行公务员登记，就要纳入统计范围，并未强调是否占用编制。从实际情况来看，如果由于机构改革而出现内退的情况，往往是规格降低，编制压缩，这些人一般会进行公务员登记，但是不占用编制，如果减少，放哪里体现？答：实施公务员法的七类机关和参照公务员法管理的机关（单位）现有工作人员中，绝大多数身份比较清楚，但有的并不十分清楚。既要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、

4、由国家财政负担公职福利这三个要素，严格确定范围，又要对少数特殊情况人员具体分析。内退人员已脱离工作岗位，如果不占用编制，仅是享受国家财政供给，不再进行统计。其他问题，按错统漏统反映在“实有数与应有数之差”中。（二）数量变化表3、在县级的参公事业单位或群团单位的“二年以上基层工作经历”是否算？答：见讲义第15页。县级以下党政机关含参照机关（单位）。4、关于“本年末机构数”：（1）乡镇分别由党委组织部和人力社保局单独统计，机构数如何计算（1个还是2个），由谁统计？答：表格已设禁填项。（2）处级行政机关下属的参公单位（科级单位）是否作为单独的机

5、构统计？如地级市行政机关老干部局与下属的参公事业单位老干部活动中心，是作为一个机构统计还是两个机构统计？答：老干部局统计为实施公务员法机关1个，老干部活动中心统计为参公事业单位1个，均放在市地州盟层次。（3）派出机构如何统计？如司法局的司法所（非独立法人单位），统计局的执法队（独立法人单位），如何统计？是共同统计还是单独作为一个机构进行统计？答：机构统计以机构编制管理部门对机构的审批为准，凡属独立机构一律统计，是否法人单位不影响统计。（4）垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）放到哪个层次？答：与公务员（参照管理人员）层次分布一致

6、。同时在3套公务员统计表说明中各增加以下2张附表：附表1：省级垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）机构数序号省级单位名称机构总数省区市一级省区市设在市地州盟省区市设在县市区旗省区市设在乡镇12附表2：地市级垂直管理机关（单位）和设派出机构的机关（单位）机构数序号市级单位名称机构总数市地州盟一级市地州盟设在县市区旗市地州盟设在乡镇12（5）今年新批复的参照管理机关（单位），人员没有登记的是否统计？不纳入现有表格统计，在相应报表说明中增加以下附表：附表3：尚未开展公务员登记工作的新批复参照管理机关（单位）机构数单位类型机构总数省区市

7、一级市地州盟一级县市区旗一级参公群团参公事业单位（6）开发区、街道办事处等政府派出机构在第一表中“本年末机构数”中是否在统计范围内？地方领导班子表第十八表“政府工作部门”的范围包含政府管理机构，请问开发区、街道办事处在不在统计范围内？“本年末机构数”和“政府工作部门”这两个数字有无数字关系？答：开发区、街道办事处等政府派出机构纳入第一表“本年末机构数”统计范围，与公务员（参照管理人员）层次分布一致，不纳入党政工作部门领导班子配备统计。在公务员统计表说明中增加以下附表：附表4：开发区、街道办事处等政府派出机构数单位类型机构总数省区市一级市地

8、州盟一级县市区旗一级开发区街道办事处—5、关于“选举登记”（1）从企事业单位调到政府任副区长、副镇长，经过人大选举，是属于“调任”还是“选举登记”？答：如属换届提名并经人大选举，统计为“选举登