湖北省委关于加快林业发展的决定

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1、《湖北省委、省政府关于加快林业发展的决定》（鄂发〔2004〕5号)文件颁布为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，进一步加快我省林业发展，特作如下决定。   一、增强加快林业发展的责任感和使命感   （一）我省林业建设取得了重大成就。新中国成立以来，在各级党委、政府的高度重视和全省人民的共同努力下，我省林业建设取得了显著成效，为经济和社会发展作出了重要贡献。特别是改革开放以来，我省林业得到了快速发展，林业重点工程建设全面推进，林业产业发展迅速，森林资源的培育、管理和利用逐步走上规范化的轨道。全省现有活立木蓄积量2亿立方米，森林

2、覆盖率达到31.61%。   （二）充分认识加快林业发展的战略意义。我省是三峡、葛洲坝、丹江口等大型水利枢纽工程的所在地，是南水北调中线工程的水源地，生态地位极为重要。全面建设小康社会，迫切需要林业为推进县域经济“一主三化”的战略作出更大贡献。与新的形势相比，我省林业还存在薄弱环节，主要是森林资源质量不高，人均占有量偏低，林业的生态保障作用有待加强；林业产业不够发达，对经济发展的直接贡献不够突出。为此，务必做到全党重视、全民动员、全社会办林业。   二、明确发展林业的指导思想、发展目标和任务   （三）我省林业建设的指导思想。以邓小平理论和“1

3、0三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，以建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以深化改革和科技进步为动力，按照可持续发展和分类经营的要求，坚持生态效益和经济效益两手抓，努力增加森林资源，提高林业的综合效益，建设山川秀美的荆楚大地，实现林业跨越式发展。   （四）我省林业的发展目标和措施。发展目标是建设资源大省、产业强省。到201100年，全省森林覆盖率达到41%，森林面积达到1.15亿亩，活立木蓄积量达到3.45亿立方米，林业总产值达到700亿元；到3320年，全省森林

4、覆盖率达到45%，森林面积达到1.26亿亩，活立木蓄积量达到5亿立方米；到2050年，全省森林覆盖率达到48%，森林面积达到1.35亿亩，活立木蓄积量达到6.75亿立方米，林业产业得到突破性发展。具体要求是：坚持一个中心：实现湖北林业的跨越式发展；突出两大重点：林业生态建设和产业发展；抓好三大支撑：深化改革，科教兴林、依法治林；强化四项措施：加强领导、增加投入、落实政策、强化服务；建设五大体系：林业资源监测体系、林业科技推广体系、森林病虫害防治体系、森林和野生动植物资源保护体系、林业综合执法体系；实施六大工程：天然林资源保护工程、退耕还林工程、

5、长江防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产用材林基地建设工程、高效经济林工程；发展七大产业：速生丰产用材林产业、中药材和林产化工产业、干鲜果茶产业、苗木花卉产业、野生动物养殖产业、森林旅游产业、森林食品产业。   （五）正确处理生态安全与粮食安全的关系。在全面建设小康社会的过程中，必须正确处理好生态安全与粮食安全的关系，通过加快林业发展，为粮食生产建立可靠的生态屏障。粮食安全是生态安全的重要前提和基础。要正确定位林业的发展空间，在确保不占用基本农田栽树的前提下，大力开发宜林荒山、荒滩、低丘岗地和“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁

6、）植树造林，提高森林覆盖率，增加森林资源，提高林业的经济效益。   三、突出工作重点加强林业生态建设   （六）抓好林业重点生态工程建设。认真实施天然林保护工程，严格管护制度，加强封育管理；抓好工程造林，增加森林资源。切实抓好退耕还林工程，认真落实国家退耕还林政策，保护退耕农民的合法权益。坚决防止已经退耕的坡耕地“退林还耕”。高度重视野生动植物保护工作，对具有重要保护价值的野生动植物栖息生长地和重要湿地，要建立自然保护区或保护小区；现有的省级自然保护区要创造条件，申报国家级自然保护区。积极推进长江中下游防护林、汉江防护林、鄂北防护林、平原绿化、

7、“湾子林”、绿色通道和城郊林业等生态工程建设，全面推进造林绿化。继续加强封育管护，加快次生林和灌木林改造，提高林分质量。大力推行林业重点工程项目建设法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、资金报账制、廉政责任制，提高建设质量。   10（七）加强重点地区的林业生态建设。秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区及长江、汉江、清江等大江大河沿岸，三峡、丹江口等大型水利枢纽工程周边，神农架等国家级自然保护区，要加大生态公益林营造和管护力度，提高其生态防护能力。通过实施森林生态效益补偿制度，对重点地区的生态公益林实行严格管护。进一步采取措施，高标准消

8、灭宜林荒山。25度以上的坡耕地要逐步退耕还林。   （八）积极发展替代产业。天然林保护区要在搞好保护的前提下，通过发展林下种植、养殖业等替代产业，培育