团咸发〔2016〕21号.doc

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1、团咸发〔2016〕21号关于印发《关于加强新形势下全市发展团员和团员管理工作的实施意见》的通知各县市区团委，各大中专院校团委，市直各机关、企事业单位团组织、部分中学团委：现将《关于加强新形势下全市发展团员和团员管理工作的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。共青团咸阳市委2016年6月7日—14—关于加强新形势下全市发展团员和团员管理工作的实施意见为深入贯彻落实中省市党的群团工作会议精神，切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性，根据《中国共产主义青年团章程》有关规定及团省委《关于印发<关于加强新形势下全省发展团员和团员管理工作的实

2、施意见>的通知》（陕团办发[2016]27号），现就加强新形势下全市发展团员和团员管理工作提出如下实施意见。一、充分认识加强新形势下发展团员和团员管理工作的重要意义（一）发展团员和团员管理工作是团的建设基础工程。团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体。长期以来，各级团组织认真做好发展团员和团员管理工作，建立了一支规模宏大、能够发挥模范作用的团员队伍。由于团组织自身的特点，每年青年入团和团员超龄离团数量庞大，做好发展团员和团员管理工作具有更为重要的意义。实践证明，只有把团员发展好、管理好，才能体现团员队伍的先进性，更好发挥共青团作为党的助手和后备

3、军的作用。（二）发展团员和团员管理工作面临新形势新任务。—14—随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，青年自身和所处的环境都发生了显著变化，团员队伍建设面临许多新课题新挑战，发展团员和团员管理工作存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现是：有的地方团员占青年的比例过高，团员的团员意识不强，荣誉感不足，团员在青年中的先进性体现不够；有的团组织对发展团员工作重视不足、把关不严，发展团员质量需要提高；有的地方发展团员标准不明确、程序不规范，全员入团、突击入团、低龄入团现象较为突出；有的团组织重发展团员、轻团员管理，团的组织生活涣散、团籍

4、管理不规范、团员流失严重。这些问题从源头上严重影响了团员队伍的生机活力，削弱了共青团的吸引力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。（三）加强发展团员和团员管理工作的总体要求。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持从严治团，进一步解放思想、改革创新，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展团员和团员管理工作科学化水平，着力把各方面先进青年更多地吸收进团组织，努力建设一支能够充分体现先进性和发挥模范作用的团员队伍，源源不断地为党输送新鲜血液，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，

5、为加快建设“富强、人文、健康”新咸阳及创建全国文明城市，提供坚强组织保证。二、严格入团标准，提高发展团员质量（一）坚持按照标准发展团员。—14—严格按照团章规定的标准发展团员，始终把政治标准放在首位，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在学习、生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用。根据不同群体、行业、岗位的特点，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面探索制定发展团员具体标准。坚持成熟一个发展一个，杜绝全员入团、突击发展、不满13周岁入团的现象，同时要防止“关门主义”。完善推荐中学优秀少先队员作为团

6、的发展对象工作制度，对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的特别优秀少先队员，可以在他们年满13周岁未满14周岁时发展他们入团，在年满14周岁以前仍保留队籍。对于在入团年龄问题上弄虚作假的，按照人事档案管理有关规定处理。在学生中发展团员，要始终突出思想政治引领这一灵魂，坚持把理想信念作为首要标准，把综合素质作为重要考察内容，加强对践行社会主义核心价值观的考察，注重把学生的一贯表现、自我评价和相互评价结合起来，防止只把学习成绩作为发展团员的唯一标准。（二）抓好入团积极分子培养教育工作。积极引导和鼓励各方面表现好、有进步愿望的青少年提

7、出入团申请，不能坐等青年上门。对于提出入团申请的青少年，要及时采取团员推荐、少先队推优等方式确定入团积极分子。建立对入团积极分子进行集中教育和日常培养考察相结合的培养教育机制，做好团队衔接，大力推广“少年团校”—14—，从源头抓好发展团员质量。针对不同群体、不同行业入团积极分子的特点，以学习习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦教育、培育和践行社会主义核心价值观为重点，切实加强理想信念教育，帮助他们提高思想觉悟，端正入团动机，逐步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。充分利用团课、团校等形式和载体开展集中培养教育，入团积极分子

8、确定为发展对象之前要参加不少于8学时的团课学习。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，定期了解入团积极分子的思想、工作、学习和生活情况，健全经常性培养考察机制。（