潍坊市农业标准化问题研究

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1、潍坊市农业标准化问题研究1引言中国是农业大国，有11亿多的农业人口，要实现农民富裕、农村发展、农业增收，一方面要加快城市化进程，促进农村劳动力转移，减少农民；另一方面要加快农业产业结构调整，提高农业综合生产能力，推进农业现代化[14]。推进农业现代化就要推进农业产业化，而提高农业产业化发展的程度，关键要大力实施农业标准化。因此，农业标准化已成为中国实现现代化、解决三农问题的有效措施，是二十一世纪农业现代化的重要标志和保证，同时也是农业现代化的重要组成部分。随着国民经济的迅速发展，农业标准化受到各级领导和社会各界的重视，在社会经济发展中的地位、作用更加突出

2、，这对于提高社会经济运行质量和效益，实现跨世纪的远景目标，有着十分重要的意义[18]。但是目前我国农业标准化依然推进不快，在产前、产中、产后等环节脱节问题并未得到根本解决。面对国际市场激烈竞争的新形势，如何有效发挥农业标准化在促进农业增产、农民增收、加快农业和农村经济发展中的积极作用已经成为一个崭新的课题。在当前世界无论是发达国家还是发展中国家都面临着农产品安全问题的挑战，实现农业标准化，不仅是为了降低农业的成本和耗能，增加产量和效益，同时也是为了确保农业提供质量安全可靠的农产品[41]。因此实施农业标准化不仅是建设现代农业、加快农村建设的必然要求，也是

3、保障农产品安全的前提和基础。但是，与发达国家相比，我国的农产品标准普遍比较低。由于我国农业长期处于农产品短缺的状态，一味的追求数量不重质量，使农业标准化问题长期被忽略。国外的农业发达国家，已经将农业标准化的生产贯彻的非常严密，在农业生产的每一个环节，如种子的挑选、种植到果实的大小、口感、重量等，都进行了严格的统一控制。产品出口是按照国际标准来检测的，加快采用国际化的标准步伐，尽快提高我国农业的标准化程度，用严格的标准化生产控制农产品生产的全部过程，是提高我国农产品质量标准、提高其国际竞争力的有效途径。发展农业标准化，是新世纪推进农业产业革命的战略要求，也

4、是提高经济效益、增加农民收入、实现农业现代化的迫切要求，没有农业标准化就没有农业现代化[5]。农业标准化是促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力的重要保证，主要包括以下几个方面：（一）农业和农村经济结构战略性调整的必然要求1潍坊市农业标准化问题研究农业结构战略性调整，一个最为重要的目标就是要实现优化结构、提高质量和效益。实现这个目标，就必须大力发展农业标准化，包括农产品生产、加工、包装、储藏、流通等诸环节，并以此来带动农业生产专业化和区域化，进而推动农业的战略性结构调整。千方百计增加农民收入，是农业和农村工作

5、的基本目标。如果不按标准进行农业生产，农产品质量就上不去，就会造成农产品内销销不了，出口出不去的局面，将直接影响农业增效、农民增收。由此可见，大力推行农业标准化生产，全面提高农产品质量安全水平，是广大人民群众的强烈愿望，是增强农产品国际市场竞争力的迫切要求，是党和政府的明确要求，也是增加农民收入的现实选择[15]。（二）质量和消费安全的根本保障近年来，因农药残留和其他有毒有害物质超标，导致的农产品污染和中毒事件时有发生，在一定程度上威胁了广大消费者的身体健康和生命安全。解决这一问题的根本措施，就是要逐步实现从农产品生产、加工、包装、储藏、流通等环节的标准

6、化，并且应尽快建立起与现代农业和农村生产力发展水平相适应的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和产品认证体系三大保障体系，来确保农业标准化的实施[10]。改革开放以来，我国经济和社会生活都发生了重大变化，人民群众生活水平不断提高，农产品生产已由过去的长期短缺，转变为供求基本平衡、丰年有余，越来越多的消费者不再满足于吃饱，而是讲究吃得营养、吃得卫生、吃得放心。当前，我国一些地方由于农业环境污染，加上一些生产者过量使用农药、化肥、生物激素，致使蔬菜、瓜果等农产品有毒有害物质超标，因食用有毒有害物质超标农产品中毒甚至致死人命的事件时有发生。为确保城乡居民食品安

7、全，经国务院同意，国家农业部在全国组织开展“无公害食品行动计划”，并在北京、上海、天津、深圳等城市进行农产品市场准入的试点，禁止农药、化肥残留等有毒有害物质超标的农产品进入市场销售。（三）促进农业科技成果转化和推进农业产业化经营的有效途径科学技术是第一生产力。农业科技成果一旦转化为标准，转化为生产力，就能够有几倍或几十倍的回报，从而提高农业劳动生产率。农业产业化经营是新时期推进农业和农村经济发展的重要组织形式[29]。农业产业化的实施过程，既是2潍坊市农业标准化问题研究农产品生产、加工、流通行为标准化的过程，也是规范千家万户农民生产行为和应对千变万化农产

8、品市场的过程。（四）增强农产品国际竞争力的重要手段加入WTO后，我国农产品出口企