襄阳市土地利用总体规划

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1、襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本襄阳市人民政府二○一七年四月目录前言1第一章总则2第一节指导思想2第二节规划原则2第三节规划目的3第四节规划任务4第五节规划依据5第六节规划范围5第七节规划期限6第二章规划背景7第一节市域基本概况7第二节土地利用现状8第三节现行规划实施评价12第四节土地利用存在的主要问题13第五节土地利用面临的机遇与挑战14第三章土地利用战略与目标18第一节经济社会发展目标18第二节土地利用战略目标19第四章土地利用结构调整23第一节土地利用结构调整23第二节农用地结构调整24IV第三节建设用地结构调整25第五章土地利用布

2、局优化27第一节设定国土生态屏障网络用地27第二节优先安排基本农田27第三节协调基础设施用地28第四节优化城镇工矿用地29第五节拓展农业生产和城乡绿色空间30第六章土地利用区域调控32第一节土地利用综合分区32第二节土地利用功能分区35第三节差别化功能分区管制规则37第四节县（市、区）土地利用调控41第七章建设用地空间管制49第一节管制分区49第二节管制规则50第八章中心城区土地利用控制53第一节用地布局53第二节规模控制53第三节建设用地管制分区54第四节中心城区“三线”划定55第九章土地整治安排57第一节农用地整理57IV第二节农村建设用地整理57第三节城镇工

3、矿用地整治58第四节损毁土地复垦59第五节宜耕土地后备资源开发59第十章矿产资源规划61第一节矿产资源调查评价与勘查61第二节矿产资源开发利用与保护62第三节矿山地质环境保护与恢复治理64第十一章重点建设项目安排66第一节重点基础设施用地66第二节农村整治重点项目67第三节高标准基本农田建设68第四节新一轮退耕还林还草工程69第十二章“三线”划定70第一节严格保护基本农田红线70第二节严格控制城市发展边界70第三节严格保护生态红线71第十三章规划实施保障措施72第一节制度保障措施72第二节行政管理措施72第三节经济保障措施73第四节技术保障措施74IV第五节社会保

4、障措施75第六节法制保障措施76附表77IV前言《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称现行规划）自2011年经国务院批准实施以来，对加强全市土地宏观调控，严格保护耕地特别是基本农田，促进土地节约集约利用，保障经济社会可持续发展发挥了重要作用。但随着“十三五”时期新型城镇化建设、新农村建设、生态文明建设的加快，现行规划在规划目标、用地规模、空间布局等方面已明显不适应新形势下经济社会发展对土地利用的客观要求，迫切需要对现行规划进行调整完善。按照国务院对规划调整完善工作的部署和省级规划调整完善对襄阳土地利用的要求，围绕襄阳市经济社会发展战略目标，以

5、严格保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约用地为核心，襄阳市人民政府组织编制了《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。《方案》主要阐明2015-2020年襄阳市土地利用战略目标、土地利用结构调整与空间布局、土地利用分区、农用地保护、土地节约集约利用、城乡用地统筹、土地生态建设与环境保护、重点建设项目安排、土地整理复垦开发目标和规划实施保障措施等。76第一章总则第一节指导思想认真贯彻落实党和国家关于加强土地资源保护和管理的一系列重要指示和部署，进一步落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持“在保护

6、中开发，在开发中保护”的总原则，以服从服务于国家新型城镇化建设和维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，妥善处理经济发展与资源保护，当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，统筹合理安排各业用地。切实落实土地用途管制制度，促进土地资源集约合理利用和优化配置，发挥其对全市经济和社会可持续发展的保障作用。第二节规划原则1、坚守底线，保护优先坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地和基本农田保护红线，确保粮食安全。将生态保护红线作为土地利用总体规划重要内容，明确保护“底线”，强化对基本农田的保护和管理，推进永久基本农田的划定。耕地保护向质量和生态全面保护转变，正确处理

7、农用地保护与建设用地供给的关系，保障区域粮食生产安全。2、节约集约，开源节流76严格控制建设用地总规模，划定城镇开发边界，合理控制城镇规模。坚持土地资源节流与开源并重，以城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地开发、城镇低效用地再利用和工矿废弃地复垦等“四项试点”为抓手，节约集约利用土地，提高土地利用率和利用效益。注重内涵挖潜，充分利用存量建设用地，遏制城镇建设无度外延扩张，提高各类用地的集约利用水平，促进土地利用方式和管理方式的根本转变。3、统筹兼顾，科学发展坚持以科学发展观统领规划调整完善的原则，着眼经济社会发展与保护土地资源相统一，统筹安排各类、各区域用

8、地。按照经