《公路路基施工技术规范》

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1、《公路路基施工技术规范》宣讲内容★规范★修定背景★修定过程★主要修定内容介绍规范在设计、施工中要求严格遵守规范的强制性条文，针工程项目的具体情况，合理运用标准、规范，对可能影响到工程安全的指标应该首先得到满足，克服工程设计、施工“只对规范负责，不对工程的安全、质量负责”的做法。规范的定位与作用◎技术范范不是法律◇规范是以往工程实践的总结，不可能完全适用各种情况◇已前计划经济年代养成技术人员过分依赖规范的习惯，一切唯规范是从的行动准则，使他们的设计、施工行为变成只对规范负责，而不是首先对工程的安全、质量负责。◇规范的错误定位，束缚了技术人员的创造性，阻碍了技术进

2、步，并成为近年来不少工程出现早期破坏，安全与耐久性不良状态，甚至是造成事故的重要原因。◇市场经济条件下，规范的作用只建立在业主与设计、施工企业之间的合同或契约基础上，作为共同认可的进行工程的一种规则，如果牵涉到违法，也只反映在是否存在背约的行为上规范的定位与作用◎技术范范不是法律◇规范不能违反国家和公共利益，所以必须有政府部门的批准、认可或干预。业主和设计人可以选用不同的规范；在不违反有关法规规定的前提下，可以采用不同于规范的要求和做法◇对于重要或复杂工程，应该专门制定设计、施工标准，原则上不能采用规范上的一般做法◎技术规范中的要求只是最低要求◇一些工程本应有

3、更高的要求，按规范的最低要求做了，出了问题当然要设计人负责◎技术规范中的要求只是最低要求◇英国土建工程设计与施工的各种标准的第一页，都写有：“遵守英国规范(标准)本身，并不给予豁免法律任”。◇美国ACI混凝土结构设计规范的第一章、第一句话“本规范提供设计与施工……的最低要求”◇美国公路部门ASSHT0桥梁设计规程的第一章第一节中写道：◆“本规程无意取代设计人所具有的专门教育和工程判断的训练，仅在规程中规定为保证公共安全的最低要求，业主或设计人可能需要在设计中采用新的先进技术，或需要对材料及施工质量提出更高的要求”◆与此相反，我国现行规范带着短缺计划经济年代的深

4、刻烙印回避最低要求的提法，并在客观上暗示规范要求的唯一性修订背景◎修订依据根据交通部《关于下达2003年度公路工程标准修订项目计划的通知》（交公路发[2003]297号）的精神，《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）的修订工作由路桥集团第一公路工程局负责。◎修订原因◇原规范颁布实施已近十年，有些条文难以满足公路建设事业发展的需要。◇随着我国公路建设的快速发展，公路施工新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现且被广泛应用，但缺乏统一的技术、质量标准，不利于推广。◇与路基施工有关的单项规范，如《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ017-96），《公

5、路粉煤灰路堤设计与施工技术规范》（JTJ016-93）等，未包含在95版规范中，造成实际使用中的不方便。◇原规范在施工安全和环保方面的内容需要补充完善、发展。◇原规范过多地强调了施工方法和工艺，而按《公路工程行业标准管理导则》的要求，条文的主要内容应为对施工各工序、各环节提出技术质量要求，并尽量精简工艺过程的叙述。修订背景◎修订指导思想和原则◇修订指导思想◆涵括：新技术、新工艺、新设备、新材料、新规范（新要求）、新情况等已成熟应用的内容。◆强调注重水土保持、环境保护和可持续性发展。◆主要对施工各工序、各环节的技术要求做出规定，精简工艺过程、施工法的叙述与部颁相

6、关规范协调。◎修订原则◇强调施工关键工序的控制。◇基本内容以原规范为基础，在成熟可靠的基础上，尽可能反映先进技术。◇向国标靠拢，与国际标准接轨。修订背景◎修订主要依据◇国家、部颁的相关的行政和技术法规。◇相关行业标准和技术规范，如《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）、《公路路基设计规范》（JTGD30－2004）等。◇本次修订中进行的调研论证课题成果、调研资料。◇编写单位长期积累的施工技术、实践经验。◇广泛征求的意见。◇原规范条文及条文说明。◇交通部批准的《修订工作大纲》、《编写大纲》◇各阶段评审会会议纪要及评审专家的具体意见修订过程◎编写基本情况◇

7、2003年8月由部下达修订任务◇2003年10月开始修订工作，共向54个单位发送了征求意见函◇2004年3月完成《编写大纲》初稿◇2004年4月16日召开《编写大纲》审查会◇2005年1月完成初稿，经内部专家4次讨论，形成征求意见稿，并发往50个单位征求意见，共收回意见275条，经内部专家讨论采纳149条，部分采纳21条，形成修改稿◇2005年6月15-16日，召开征求意见稿审查会，会后，根据专家意见，又分别于8月5和24日两次召开内部专家会议，并形成送审稿◇2005年9月9日将送审稿发往78个单位，共收回188条意见，又经内部专家讨论，形成了修改稿，提交第二

8、专家会议审查。修订过程◎修订工作程序路