工商局查办虚假宣传案件经验交流材料

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1、工商局查办虚假宣传案件经验交流材料工商局查办虚假宣传案件经验交流材料查办虚假宣传案件的经验和体会案情:d工商局接到消费者投诉,称在商场购买的某品牌led电视不是真的led电视,而是液晶电视,认为厂家虚假宣传。经查,当地共有13家电视生产企业宣传、推销所谓的led电视。经过近1个月的初查核实,执法人员对全国13家电视生产企业涉嫌作引人误解的虚假宣传行为立案调查,历时两年,罚没款总额140余万元。分析:一、确立查办案件的法律依据通过前期暗访,办案人员对当地商场内的电视宣传情况有了全面认识,搜集了各品牌l

2、ed电视的宣传材料,认为涉案电视生产企业的行为属于违法行为。led电视其实是液晶电视的一种,但电视生产企业在销售现场和宣传彩页上均未告知消费者,隐瞒了事实真相,导致消费者误购。电视生产企业利用led概念进行宣传的行为,违反了《广告法》、《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》。经过反复推敲,办案机关觉得适用《反不正当竞争法》查处最恰当。从立法宗旨看,查办本案的目的是制止违法行为,维护公平、公正的市场交易环境,贯彻诚实信用的市场交易准则。涉案当事人采取的宣传形式多种多样,有墙体广告、展示板、宣传彩页、

3、促销传单、价签、悬挂宣传语等。除户外墙体广告具备商业广告的要件外,其他宣传形式更符合《反不正当竞争法》所指的“其他方法”。此外,如果依据《广告法》第三十七条处罚,很难判定广告费用,可操作性差。最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第八条规定,经营者对商品作片面的宣传或者对比,将科学尚未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传,足以造成相关公众误解的,可以认定为《反不正当竞争法》第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为。二、确立查办案件的主导思想第一、严格依法办案。本案当

4、事人都是知名企业,有很多是跨国公司。在案件查办过程中,办案机关坚持依法行政,做到严格依法、有理、有据、有度。第二、抓住关键问题调查。对技术方面的问题,办案机关主要把握好两个调查方向:是否宣传led电视、led电视是否属于液晶电视,不过多涉及技术方面的细节问题。第三、谨慎把握办案的每一个环节。在证据调取、使用以及法律适用、处罚幅度问题上认真考量,在言谈举止、文书语言、取证方式上保持谨慎,避免出现差错造成连锁不良反应。三、调取使用证据的要点和方法本案主要围绕3个方面调取证据。1.宣传形式。拍摄涉案企业在

5、电器商场内外对led电视进行宣传的照片,搜集现场摆放的宣传资料和宣传彩页,并对上述照片、资料由商场和当事人进行双认证。制作现场检查笔录,要求各商场对商场内外的宣传情况进行说明。2.宣传内容。向涉案企业作出调查函,要求涉案企业提供led电视和液晶电视的国家或行业标准,提供强制性产品认证书。同时,向国家权威部门发函,请求提供led电视相关材料和说明。3.认定虚假宣传的证据。在已有的投诉材料基础上,对其他电器商场的消费者进行随机调查,制作调查询问笔录。综合以上证据和其他相关证据材料,办案机关认为涉案企业已

6、构成作引人误解的虚假宣传。由于是系列案件,在证据使用上,办案机关将证据材料分成3个部分:第一部分是共用部分,主要包括投诉材料、现场检查笔录、各商场出具的证实材料和情况说明、办案人员随机调查的询问笔录、认证材料等;第二部分是涉案企业自证部分,包括公司法人营业执照、法人授权委托书、涉案企业的情况说明、申辩诉材料、企业标准和认证证书等;第三部分是具有特性的证据部分,包括现场照片、个案宣传资料、询问(调查)当事人笔录等。四、遇到的问题和解决的办法办案机关以开展电视行业专项整顿行动名义入手,避免电视生产企业出

7、现抵触情绪,进而影响案件的查办和相关证据材料的调取。先易后难,根据涉案企业违法程度的不同分期分批下达处罚决定,防止企业间采取非常手段影响案件的查办进度。结案后,召集所有涉案企业开案件说明会,介绍案件查办情况和处理结果,进行行政指导,规范企业经营行为。为破解涉案企业不配合的难题,办案机关让提供销售场地的商场共同做涉案企业的工作,直接与涉案企业的法律部门联系。同时,在证据调取时,保证证据来源合法、有效,以便在企业不配合时采取相应的法律手段。

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