寓支持于监督之中

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1、寓支持于监督之中

2、第1...　监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。寓支持于监督之中，对于改进和加强监督工作，增强监督工作的实效无疑是一个很重要的因素。如何体现出寓支持于监督之中，笔者从长阳土家族自治县人大常委会近年来在履行监督权的运行轨迹中得到如下启示。一、要敢于监督，不要软弱无力。人大对“一府两院”行使监督权是具有最高权威的监督，是其他任何形式的监督不能代替的。这种权威并非来自权力机关本身，而是来自人民。它体出了“主权在民”的宪法原则和精义。监督的目的是督促和支持“一府两院”及其工作人员依法行政、公

3、正司法。如果对“一府两院”不敢理直气壮地行使监督权，产生错觉，怕被认为监督是“挑刺”，是“找茬”、是“唱对台戏”，“犹抱琵琶半遮面”，羞羞答答“弹”监督，这样做的结果不仅有损于国家权力机关的形象，而且更重要的是使党和人民的事业蒙受损失，带来终生遗憾。如该县公安局以加强液化石油气安全管理为由，强制推行“液化石油气瓶全燃烧装置”，其做法加重了广大液化气用户的经济负担，引起强烈反映。县人大常委会对此进行了调查，确认县公安局制发的文件内容同有关规定相抵触，决定责成县政府对该文件予以纠正，立即执行。二、要突出重点，不要“胡子眉毛一把抓”。人大作为国家权力机关，监督的内容广泛，涉及面宽

4、，可以说是“立体型”的全方位监督。但人大监督切忌事无巨细，要把促进宪法和法律贯彻实施作为监督重点；要紧紧围绕经济建设这个中心，善于抓住改革开放和社会发展中的重大事项以及广大人民群众普遍关心、社会反映强烈的“热点”、“难点”、“疑点”问题开展工作监督。换言之，如果胸中没有全局，工作没有重点，不分先后主次，不分轻重缓急，“胡子眉毛一把抓”，只求热闹“衙门”，势必“按下葫芦浮起瓢”，抓了芝麻丢掉了西瓜，导致劳而无功，事倍功半。要提高监督工作的层次和水平，就必须正确处理好重点和一般的关系。正如彭真同志所说：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作不必去管，多一事不如少一

5、事”。人大对待监督的态度应该是：既不大题小作而失职，也不小题大作而越权。如该县是列入国家八七扶贫攻坚计划的贫困县。根据省政府制定的年度脱贫计划，属于1998年的实现整体脱贫的县。该县自1993年实施扶贫攻坚工作以来，县人大常委会先后就扶贫攻坚工作开展了5次视察、检查和调查；常委会4次听取和审议县政府关于扶贫攻坚工作情况的报告；有30多名县人大代表就如何实施扶贫攻坚工作向政府提出了100多件建议和意见。三、要体贴（谅）理解，不要挑剔埋怨。人大与”一府两院“都是在同级党委领导下的目标一致，职责不同的国家机关。因此，人大对”一府两院“在实施工作监督中，必须有一个正确的指导思想，这

6、就是出谋献策，共同把工作做好，而不是且不应该站在旁边指手划脚，求全责备，苛求别人，要求完善无缺。要做到这一点，必须注意把握：第一，要相信“一府两院”是想把工作做好的；第二，要看到“一府两院”工作确实非常繁重，遇到的困难和问题是很多的，特别是由计划经济体制向市场经济体制转变中，新事物层出不穷，矛盾很多，有些地方没有意识到，工作中出现这样或者那样的毛病是难以避免的，也是不难改进的。这样，我们就能同“一府两院”心心相印，监督才能发挥作用。四、要据实有理，不要空谈想象。人大对“一府两院”实施监督，首先要进行仔细调查，不道听途说，不捕风捉影，不无根据地乱说；其次要进行分析研究，将调查

7、得到的情况进行去伪存真，由表到里的分析；其三说话要准确，注意分寸，不夸张，不添枝加叶，不把个别说成一般，不张冠李戴。近两年来，该县人大常委会抓住经济工作的重点，人民群众关心的热点，“一府两院”决策中碰到的难点，组织委员们认真开展视察、调查，提出有事实有分析分量的意见和建议，被“一府两院”所采纳，赢得了“一府两院”的赞誉。如1997年，该县物价局对县城区自来水价格及有线电视收视费价格进行调增变动，群众反映强烈，引起了县人大常委会的高度重视。5月中旬，主任会议确定成立物价工作调查组，对物价工作情况尤其是上述两项价格进行专项调查。调查组通过近一个月时间的调查了解，发现上述两项价格

8、中确有不合理的构成因素存在。常委会在听取和审议县政府“关于物价工作00情况的报告”时，作出对“报告”暂不予通过的决定。会议并责成县物价局根据有关法律、法规和政策规定，对上述两项价格进行认真核心实，取消不合理的价格构成因素和重复计算项目。五、要重起而行，不要只坐而论。以经济建设为中心是全党的任务，人大监督不光是坐而论，更要起而行。扑下身子多干实事。当然，不是说人大要像政府那样去直接组织、指挥经济工作。人大要立足于基本职能、特点和优势，运用法律赋予的职权，为经济建设顺利进行提供和创造良好的社会环境。实践证明，如果单纯坐