关于当代“三农”问题对策研究

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1、关于当代“三农”问题对策研究“三农”问题始终是我们党历代领导集体所关注和解决的重大问题，它不仅关系着历代王朝的兴衰成败和中国革命能否取得胜利，也关系着社会主义现代化建设的伟大进程，甚至是中国梦的实现。如今，以习近平为核心的当代领导集体在继承前人经验的基础上，运用新思路、新观点、新论断重新定位了“三农”问题的历史地位，重新阐述了解决“三农”问题的实现途径。本文关于“三农”思想问题的研究，对于实现全面建成小康社会以及解决当代民生问题具有重要的现实意义。十八大以来，以习近平为总书记的党中央不仅继承了我们党重视“三农”工作的优良传统，而且在新的历史条件下以全新的眼光提出了“三

2、农”思想的新观点、新论断和新要求。把“三农”问题由原来的“重中之重”提升到“影响全局”的战略新高度。2013年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。”[1]“三农”问题是中国特色社会主义整体布局的保障，是实现中华民族伟大复兴中国梦的基础。一、推进城乡一体化，解决好农村问题习近平总书记坚持以全面建成小康社会为着眼点，以全面协调可持续发展统筹，解决“三农”问题。他指出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村

3、的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”[2]农村小康是全面建成小康社会的重点和难点，农村还是全面建成小康社会的短板。我国现今仍处于社会主义初级阶段，社会经济发展不平衡，城乡二元结构没有根本改变，城乡居民收入水平差距没有改变。因此，在党的十八大，党中央将十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”提升为“推进城乡一体化发展”的战略方针。要想彻底破除城乡二元结构，必须加快推进城乡一体化进程，建立健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，真正实现让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果这一目标。推进城乡一体化进程中，要

4、注重“乡土文化”的保留，不能将青山绿水埋没在钢筋水泥之中，要让城市融入大自然，让居民望得见山、望得见水、记得住乡愁，将农村建设成生态、文明、民主、和谐的美好家园。二、促进农民增收，解决好农民问题“小康不小康，关键看老乡”，[3]农村小康的实现，关键在于人，解决好占中国人口大多数的农民问题才是解决民生之本。“中国要富，农民必须富。”习近平强调，要促进农民增收，建立促进农民增收的长效机制，拓宽农民增收的多种渠道，提高农业生产效益，稳步推进农业改革。2015年7月，习近平在吉林省调研时指出：“必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程

5、度、投入的力度上保持好势头。”[4]党中央高度重视扶贫开发工作，扶贫开发工作要围绕增加农民收入这一中心任务，有计划、有目标、有措施的展开，尽快让乡亲们脱贫致富奔小康，最终实现共同富裕。2013年11月，习近平在湖南省考察时曾指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”[5]同时，习近平强调扶贫开发贵在精准，重在精准，成败亦取决于精准，各地都要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。[6]三、确保粮食安全，解决好农业问题民以食

6、为天，食为政之首。“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”[7]。纵观古今，粮食安全问题关系着一个国家的兴衰成败，粮稳则民安，这不仅是对于历史经验的借鉴，更是基于我国地少人多这一现实状况的思量，理应把稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。2013年11月，习近平在山东考察时，强调“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。”[8]真正地解决吃饭问题，要坚持立足国内，提高粮食综合生产能力，“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权”[9]，我们的碗里应该主要

7、装中国粮。2013年中央农村工作会议上，习近平明确提出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。充分利用国际国内“两个市场”和“两种资源”的同时，以科技为支撑，促进农业进步，提高粮食产量。我国人多地少，地少水缺，要想摆脱现实的困境，确保农产品的供给和粮食安全，根本出路在科技。习近平总书记强调，“给农业插上科技的翅膀”。[10]“农业还是‘四化同步’的短腿”[11]，要将农业这块短板补长，要依靠科技创新，提高科技创新对农业的贡献率，加大农业科技投入，实现农业效益最大化，最终实现农业现代化。四、重视生态文明建设，实现中华