强农惠农资金安全管理工作意见

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1、强农惠农资金安全管理工作意见确保强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用，为强化强农惠农资金监督管理。根据市人民政府办公厅《关于进一步强化强农惠农资金监督管理的意见》渝办发〔〕323号）相关要求，经县政府同意，现提出以下意见：一、强化认识强农惠农资金监督管理的重要性出台了一系列强农惠农政策，党中央、国务院和市委、市政府高度重视“三农”工作。逐年加大对“三农”投入。县委、县政府始终坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，投入大量涉农专项资金，改善农民生产生活条件，有力地促进了农业农村发展和农民持续增收。但也有个别部门和乡（镇）强农惠农资金的管理使用中还存

2、在不容忽视的问题，主要表现在职责不够明确，资金管理分散导致资金安全风险加大；责任不够落实，只重视资金安排、拨付，不重视资金管理、使用、监督；管理不够规范，资金申报、分配、拨付、使用、检查、验收等环节的管理存在一定漏洞；监督管理不够到位，存在挪用、骗取、套取、贪污、侵占强农惠农资金的行为。这些问题在一定程度上制约了强农惠农资金的安全运行和使用效益的充分发挥，损害了农民群众的切身利益，影响了党群干群关系。全县各乡镇和有关部门务必提高认识，强化强农惠农资金是高压线”法纪意识，切实加强监督管理，确保强农惠农资金真正惠及农村和广大农民。二、明确强农惠农资金监督管理的对

3、象和范围包括各级财政、发展改革、农业、林业、水利、畜牧、扶贫、供销、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、国土房管、城乡建设、商务、文化、卫生、人口计生、广播电视、移民、环保、气象等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾资金、扶贫资金等强农惠农资金，县涉及强农惠农资金的单位和个人都是加强监督管理的对象。监督管理的重点对象是强农惠农资金主管部门及其工作人员、乡镇及其工作人员、村（社区）及其干部、实施项目的业主单位或个人。中央和市、县财政安排用于“三农”各项资金投入。都要纳入监督管全县各

4、有关部门要重点抓好以下10类强农惠农资金的监督管理当前。：（一）农村基础设施建设类资金。主要包括用于小型农田水利建设、病险水库治理、农村能源建设、农村饮水工程建设、水土保持、乡村公路建设、土地整理与耕地保护等方面的资金。（二）涉农奖励补贴类资金。主要包括粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、粮食基础能力建设资金、农机具购置补贴、家电下乡”补贴、汽车摩托车下乡”补贴、能繁母猪补贴、畜禽良种补贴、畜禽标准化规模养殖补助、渔业补助、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、两翼”农户万元增收工程资金、退耕还林补助、天然林保护资金、森林建设资金、林权制度改革资金等方面的资金

5、。（三）农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。主要包括支持农业产业化经营、农村专业合作社建设、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等方面的资金。（四）农业综合开发类资金。主要包括用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等方面的资金。（五）农村综合改革类资金。主要包括乡镇机构改革、县乡财政体制改革、农村税费改革转移支付、化解乡村债务、农村义务教育债务、一事一议”财政奖补试点等方面的资金。（六）农业防灾救灾类资金。主要包括特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、救济资金、地质灾害防治资金等。（七）支持农村社会事业发展类资金。主要包括用于农村义

6、务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、农村电网改造、广播电视“村村通”计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农民工培训、城乡居民养老保险、农村低保、城乡居民合作医疗保险、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、农村危旧房改造、巴渝新居建设、农村环境保护等方面的资金。（八）财政扶贫开发类资金。主要是中央和市、县财政用于支持扶贫工作重点的资金。（九）库区移民类资金。主要包括中央和市、县财政安排用于支持库区饮水、道路、困难移民住房等生活生产设施建设。（十）支持农村基层组织建设类资金。主要包

7、括用于村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等方面的资金。三、强化强农惠农资金监督管理的主要措施需要各级各部门以高度的责任心通力协作，抓好强农惠农资金监管是一项系统的工程。盯牢各个资金流向节点确保每个环节都监管到位。明确责任。各乡镇、各县级相关部门要按照“谁主管、谁负责”原则。建立健全强农惠农资金管理长效机制，负责强农惠农资金监督管理工作的组织领导、检查考核、责任追究等工作，确保强农惠农政策落实到位。县财政局负责强农惠农资金的申报、分配、拨付、监督检查等资金综合管理监督工作，确保资金安全、及时、足额到位。强农惠农资金主管部门、乡镇、

8、村级组织负责本辖区和本单位强农惠农资金、项目的立项申