寻找实现循环经济的落脚点

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1、寻找实现循环经济的落脚点

2、第1　眼下，发展循环经济已经成为我国从上至下的共识，那么这种新经济发展模式的落脚点应该在哪儿呢？今天本报刊出的文章分别从区域经济发展、政府绿色采购引领社会的可持续消费的角度，阐述了实现循环经济的有效途径。我们借此推荐给读者，相信大家从中可得到相应的启发。目前，发展循环经济已经成为我国落实科学发展观、建立资源节约型和环境友好型社会的重要战略举措。从德国、日本等发达国家发展循环经济，构建循环型社会的经验，以及从我国发展循环经济的具体实践要求和内容看，发展循环经济的基本任务是建立可持续生产和可持续消

3、费模式。而与可持续生产领域的政策及实践相比，目前我国在推行可持续消费方面的工作还比较薄弱，因此，我们必须高度重视。现在倡导的政府绿色采购，我们认为可以成为引领绿色消费的重要手段，因它具有消费规模大和市场带动作用明显等特点，是我国建立可持续消费模式的突破口。为此，我国应借鉴国际经验，尽快建立和完善相关制度，推行政府绿色采购。●建立可持续消费模式是发展循环经济的内容和内在动力根据社会经济发展阶段和资源环境问题的特点，我国循环经济的内涵可以概括为是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”

4、管理调控的新经济发展模式。具体来说，就是按照减量化、再利用、再循环和无害化原则，依靠科学技术、政策手段和市场机制调控生产和消费活动过程中的资源能源流动方式和效率，将“资源——产品——废物”这一传统的线性物流模式改造为“资源——产品——再生资源”的物质循环模式，充分提高生产和再生产活动的生态效率，以最少的资源能源消耗和最低的污染排放，取得最大的经济产出，实现经济、环境和社会效益的统一，建立可持续的生产和消费模式，建成资源节约型和环境友好型社会。循环经济的这一基本内涵决定了建立可持续生产和可持续消费体系是我国循环经济发展的

5、基本任务和两个重点领域。在建立可持续生产体系方面，发展生态工业、生态农业、废弃物资源化和实施清洁生产是我国的主要产业实践模式。工业企业的清洁生产、生态工业园区建设、废弃物再利用和资源化及无害化等形成了构建企业“小循环”、区域“中循环”和社会“大循环”的具体措施和抓手。从政策层面看，尽管需要建立和完善大量的法律和政策，但诸如《清洁生产促进法》、《固体污染环境防治法》、资源综合利用税收优惠政策等现有许多资源环境法律政策，仍可以对推进可持续生产发挥重要作用。相比较，在可持续消费领域，我国既没有明确有效的法律法规和政策，在实践

6、中也缺乏具体有效的抓手。我国循环经济实践开始暴露出“一手硬、一手软”的现象，这将会影响到循环经济的快速健康发展，必须引起高度重视。这是因为可持续消费对建立可持续生产模式发挥着重要的引导作用，是循环经济发展的内在动力。生产与消费互为因果，是社会经济活动得以持续进行的不可分割的两个重要方面，它们彼此相互依赖、相互制约。在买方市场下，消费取向和消费行为对生产的方式和内容有决定性的影响。对环境友好型产品的消费选择可以向生产领域发出价格和需求的激励信号，刺激生产领域的清洁技术与工艺的研发与应用，环境友好产品和服务的生产，推动循环

7、经济产业体系的发展。同时，生产技术与工艺的改进，会不断降低环境友好产品的成本，鼓励绿色消费，最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动，促进循环经济全面和健康发展。再有，可持续消费还包括对诸如水、电等资源能源的节约和对消费废弃物的再利用和再循环。消费领域废弃物的回收和再利用可以向生产领域源源不断地提供大量的再生资源，减轻末端处理压力，拉长产业链，创造新的就业机会。总之，可持续消费行为既可以帮助生产领域减少资源能源投入，也可以在为其提供再生资源和绿色服务的同时减少污染排放。●政府绿色采购制度可以引领可持续消费模式的建立从国

8、际和国内的实践和发展趋势看，我国建立可持续消费体系的切入点有四个方面。一是积极实施环境友好型产品与服务认证制度，包括环境标志产品、有机食品等；二是大力推行政府绿色采购；三是通过国际互认等有效方式，建立与国际接轨的绿色贸易通道；四是积极开展宣传教育，倡导绿色消费理念，引导大众绿色消费。其中，政府绿色采购制度是发展循环经济，构筑绿色消费模式的重要措施和突破口。这一方面因为政府绿色采购有较大的市场效应，另一方面，它又对上述其它几个方面的措施具有重要的影响。首先，政府采购的规模显著影响消费市场，甚至可以作为调控宏观经济的一个重

9、要手段，是绿色消费的重要环节。政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容，是国家管理直接支出的基本手段。而“政府绿色采购”，就是在政府采购中有意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且要按照产品生命周期标准使产品从设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的