探究建设绩效考评体系 提高税式支出效益

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1、探究建设绩效考评体系提高税式支出效益建设绩效考评体系提高税式支出效益论文导读：本论文是一篇关于建设绩效考评体系提高税式支出效益的优秀论文范文,对正在写有关于支出论文的写有一定的参考和指导作用,摘要面对纷繁复杂的税式支出，如何避开税式支出的滥用，堵塞税收流失的漏洞，进行科学有效地管理和监督，以充分发挥税式支出的引导和激励作用，切实提高税式支出效益，已成为政府和社会各界共同关注的理由。在对税式支出绩效考评体系的基本理念、实施流程和建设效益进行综合分析的基础上，论证了建设科学、合理、有效的税式支出绩效考评体系是提高税式支出效益的必要举措这一科学论断。　　关键词绩效考评；税式支出；效益　　］Ａ１

2、６７３－０４６１（２０11）02－００86－０5　　　　目前，我国实行的税式支出种类繁多。面对纷繁复杂的税式支出，如何避开税式支出的滥用，堵塞税收流失的漏洞，进行科学有效地管理和监督，以充分发挥税式支出的引导和激励作用，积极实现社会经济政策的预定目标，切实提高税式支出效益，已成为政府和社会各界共同关注的理由。建设科学、合理、有效的税式支出绩效考评体系是提高税式支出效益的必要举措。税务机关应当按照科学化、规范化和可操作的管理要求，不断开拓创新，循序渐进，从制度、机制、能力等方面去建立、建设和完善税式支出的绩效考评体系。　　一、税式支出绩效考评体系的基本理念　　税式支出绩效考评，是指采用一定

3、的考评准则、考评指标和考评策略，对我国现行税式支出的关联度、效率、效益、可持续性等方面进行客观公正和科学准确的考评；是一种以税式支出项目为导向的考评策略。其目的在于通过考评税式支出项目的成果是否符合或达到预定税式支出目标来考评一个税式支出项目成功与否，所以说，绩效考评体系的建立和完善，有利于推动税式支出效益的提高。　　税式支出绩效考评本身所固有的特点和目的，决定了该绩效考评的原则、准则和策略。　　1.税式支出绩效考评应遵循的原则　　（1）客观公正的原则。税式支出绩效考评在考评准则、考评指标的设计中，应当遵循客观公正的基本原则和整体统一的战略思想，力求能够全面系统、客观公正地反映税式支出项

4、目的多维度绩效，确保考评结果的客观公正性和全面真实性。　　（2）科学规范的原则。税式支出绩效考评的设计和实施应遵循科学化、规范化和可操作的原则,力求使各考评指标通俗易懂，便于获得，易于理解，利于量化，并在概念涵义、口径范围、计算策略、时间空间等方面，能相互衔接，全面、综合地反映税式支出各构成要素之间的数量关系、内在联系及其规律性。　　（3）独立可靠的原则。税式支出绩效考评要求其实施不应受到考评项目以外因素的干扰，须依据税式支出相关可靠的数据和事实，独立地对税式支出项目做出准确可靠的结论。这就要求绩效考评中的考评指标本身必须具有可测性，同时考评指标还须在考评过程中具有现实可行性。前者要求考

5、评指标可用操作化的语言定义；所规定的内容可运用现有的工具测量并获得明确的结果。后者则要求绩效考评指标能够获得相关的充足信息，税务机关可利用这些指标和信息作出适当和合理的评判。　　（4）系统导向的原则。税式支出绩效考评的目的就是运用绩效考评体系进行测评所反映出来的结果，来引导、督促税式支出收益对象实现其战略目标及检验其战略目标实现的程度。系统导向原则要求绩效考评体系与税式支出收益对象的战略目标、绩效考评的目的间具有一致性。要从税式支出收益对象的战略目标出发，根据战略目标实现的层次和步骤来开展绩效考评。所以，税式支出绩效考评应以税式支出项目为导向，重点考评税式支出项目的关联度、预期目标的实现

6、度、相对于预期目标实现度的效率以及项目成效的可持续性。　　2.税式支出绩效考评应依据的准则　　（1）关联度。关联度是指税式支出项目与政府的发展政策和纳税人的受益需求之间的相符程度。考评税式支出关联度可以有效地检查税式支出项目是否符合国家的发展方针和产业政策，能否解决纳税人收益需求的实际理由。　　（2）效率。效率是指税式支出的投入转化为成果的经济性。考评税式支出的效率主要包括税式支出项目实施的时间效率、税式支出资金的使用效率、使用税式支出资金的产出效率以及税式支出项目的经济内部收益率。　　（3）效益。效益主要是指税式支出项目承受建设绩效考评体系提高税式支出效益由写论文的好帮手.提供,.对象

7、（税式支出的目标纳税人）的受益情况。考评税式支出的效益主要包括税式支出预期目标的实现程度和税式支出项目的瞄准程度，即税式支出所产生的成果能否真正被其承受对象所享用而使其获益。　　（4）可持续性。可持续性是指税式支出项目持续运转和发挥成效的可能性。考评税式支出的可持续性主要包括税式支出项目管理或运转机构的持续性、税式支出项目产出的维护和利用以及税式支出项目持续运转并发挥成效的制度保障。　　3.税式支出绩效考评可采用的策略　　（1）成本