【标准规范】国家标准《能源的分类与代码》编制说明

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1、http://www.docin.com/sundae_meng国家标准《能源的分类与代码》（征求意见稿）编制说明二O一二年七月标准起草组12http://www.docin.com/sundae_meng目录一、工作简况31．标准任务来源32．标准起草单位及协作单位33．标准编制原则4二、工作过程及主要内容41．工作过程41.1国外相关标准及机构的调研41.2国内现状及相关标准的调研51.3标准编写阶段62．本标准中若干关键点要素内容的思考过程62.1关于能源分类三层六位编码方案的思考过程62.2本标准选择

2、的能源种类的思考过程92.3有关化石能源分类和分类依据选择的思考过程92.4有关电能分类和分类依据选择的思考过程102.5其他能源分类和分类依据选择的思考过程10三、本标准征求意见稿组成部分及其主要内容11四、与执行现行法律、法规、政策及其他标准的关系1112http://www.docin.com/sundae_meng国家标准《能源的分类与代码》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1．标准任务来源能源是人类活动的物质基础，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用，能源的发展、能源和环境，已成为

3、世界各国共同关心的问题。我国对于能源的管理利用十分重视，与能源相关的法律不断制定和修订，然而，由于能源种类的多种多样，新能源不断出现，对于能源的分类管理提出了挑战。伴随着化石能源的日渐枯竭和新能源的不断出现、开发和利用，能源问题日益得到重视，对新能源的政策倾斜越来越多，例如我国针对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源颁布了《可再生能源法》，而且对新能源发电实行差别电价政策。由此可见，国家对能源的分类规划、管理、统计等只会越来越细致，而我国目前并没有标准对各类能源的定义与范围进行明确的界定、

4、分类和编码，由此引出了在全国范围内制定统一的能源分类与代码标准的问题。2010年6月，上海市标准化研究院向全国信息分类与编码标准化技术委员会（TC353）提出了制定推荐性国家标准《能源的分类与代码》的建议，本建议经TC353会议表决通过支持立项，推荐到国家标准化委员会。2011年9月28日，国家标准化委员会正式下达了本标准制定计划（国标委综合[2011]57号），计划编号为：20110128-T-469，归口于全国信息分类与编码标准化技术委员会（TC353）和全国能源基础与管理标准化技术委员会（TC20）。2

5、．标准起草单位及协作单位本标准的起草单位为上海市标准化研究院，协作单位为中国标准化研究院、上海投资咨询公司、上海市能效中心和上海市节能减排中心。12http://www.docin.com/sundae_meng3．标准编制原则《能源的分类与代码》作为基础标准，它一方面可给出国家层面对各种能源的明确分类，对于能源的宏观管理而言，清楚划分能源种类有利于能源的精细化管理，为出台更具科学性的能源支持政策提供支撑；另一方面可为能源管理信息化提供技术支持，有助于以信息化手段对能源进行精确统计，为能源发展规划提供更加准确

6、的决策依据（以对电能统计为例，火电、水电、风电、核电等不同发电形式产生的电能经济成本不同、污染程度不同、地域特性不同，笼统归类统计为电能的话，管理就显得粗放）。为此，本标准在制定过程中充分考虑了以下原则：（1）尽可能兼容能源相关的国际管理、贸易管理和使用习惯，有利于与国际接轨。（2）为了对能源利用的科学管理和科学统计，帮助量化节能效果，能源的分类与编码必须还要有很强的操作性和实用性。二、工作过程及主要内容1．工作过程1.1国外相关标准及机构的调研(2010.04.01—2012.03.30)本阶段课题组通过上

7、海市标准化研究院的检索系统对国外标准题录库进行了详细检索，未发现可供借鉴的相关能源分类的国外标准；其次，重点研究了国际标准化组织ISO与能源有关的技术委员会(TC)和秘书处，主要涉及以下2个：ISOSAG-E和ISO/PC242，均与本课题研究的能源的分类无直接相关。12http://www.docin.com/sundae_meng最后，标准起草组对联合国和国际能源署有关文件进行了检索，发现早在1970年能源危机出现的时候，联合国统计委员会就把能源产品分类和统计单独提上了议程，1976年，联合国建议起草一个

8、满足能源统计需求的能源产品分类国际标准，之后，1987年联合国统计委员会的第24次会议中，提出了对能源产品分类的要求，然而由于当时缺乏对能源产品的统一定义，致使这项能源产品分类工作不能顺利进行。直到2009年，在多方国际组织的协助下完成了对能源产品的统一定义，从而使得后续工作得以顺利开展。在此背景下，联合国统计委员会通过与一系列组织机构的长时间合作，于2011年初由联合国专家小组上报了《国际能源统计