新常态下继续深化高校后勤改革的路径选择

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1、新常态下继续深化高校后勤改革的路径选择钱程江苏师范大学科文学院摘要：当前和今后一段时期，我国经济社会进入发展新常态，新常态下的高等教育呈现出新的发展特征。而对高等教育出现的新特征、新趋势，高校后勤工作须从加强顶层设计，优化资源配置，利用信息技术，协同创新，推进人事制度改革，加强后勤文化建设等方面自主选择改革路径，创新管理服务模式，在全面深化综合改革和创新驱动中实现高校传统后勤向现代后勤的转变，推动和深化高校后勤社会化改革。关键词：新常态;高校后勤;改革;作者简介：钱程，江苏师范大学科文学院，助理研宄员，理学

2、硕士，主要从事高等教育研究基金：2017年度江苏省高校哲学社会科学基金项目“迁址办学背景下独立学院后勤服务保障体系建设研宄”(2017SJB2160)的阶段性研宄成果2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时第一次提及新常态后，新常态成为中央执政的关键词。2014年12月中央经济工作会议对中国经济发展新常态做出了系统性阐述，新常态被确立为中国经济发展的大逻辑。在经济社会发展的新常态下，2015年3月，李克强总理在政府工作报告屮提出了“互联网+”，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与包括传统行业在内的

3、各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。同时，李总理在报告中强调要将“大众创业、万众创新”和增加“公共产品、公共服务”作为新常态下经济提质增效升级的新引擎。2016年4月22日，习近平总书记在致清华大学建校105周年贺信中指出：“办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。”而对新的形势和要求，刘延东副总理明确提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的主旋律，也是教育工作的大逻辑。当前我国高等教育呈现出人才市场的供需关系正由高校为主导的供给驱动变为行业企业为主导的需求驱动、角

4、色定位从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步、从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展和发展动力须通过深化体制机制综合改革理顺内部关系来实现四个主要特征。U1面对我国高等教育发展新常态下的新特征、新趋势，高校后勤系统须在经济和教育新常态的引领下，站在高等教育战略和全局的高度加快解放思想，转变观念，牢牢抓住新常态带来的新机遇，在全面深化综合改革和创新驱动屮不断提高保障能力、运行效率和服务质量，推进治理能力，治理体系和服务保障体系的现代化，为高等教育改革发展做出应有的贡献。一、解放思想，加

5、强顶层设计，自主选择改革路径1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行，极为重要。改革的方向是实行社会化。学校所在地方的党政领导机关要把解决好这个问题的责任担当起来。”m经过30多年的探索和实践，特别是自1999年我国高校后勤社会化改革全面启动至今，我国高校后勤发生了深刻的变化，初步摆脱了计划经济的模式，取得了突破性的进展和成绩，有力地推动了我国高等教育事业的跨越式发展。然而随着改革进入深水区，制约改革发展的各类深层次矛盾口益凸显，后勤社会化改

6、革的本质，旧的管理体制和运行机制尚未根本转变，后勤管理理念和服务模式依然落后，后勤系统的综合效益和保障体系不能完全满足新常态下高等教育快速发展的需要，改革进入调整和攻坚阶段。党的十八届三中全会把深化教育领域综合改革作为全面深化改革的重要组成部分，放在推进社会事业改革的首要位置。高校后勤改革作为高等教育综合改革的重耍组成范畴，是一个全局和系统工程，需耍从高等教育的规律和视角来透视。改革开放30多年来，我国高等教育经历了历史性的跨越式发展，截至2017年5月31H，全国共有各级各类普通高校2914所位1，各高校

7、地处区域历史文化和经济社会发展情况迥异，各高校办学体制、办学定位、办学历史、办学层次也不尽相同，积淀的文化传承、文化创新、文化批判和文化选择也多种多样，要协调统一推进后勤社会化改革的难度很大。现代高等教冇发展的一个重要特征是以理念的突破和更新为先导，再在高等教育实践上引起巨大的变革m。这就需要各所高校后勤改革要突破改革“齐步走”的朿缚，既要解放思想，更要实事求是，根据我国高等教育发展的总体要求和自身的办学状况，冇针对性的从顶层规划和设计本校深化后勤改革的目标和思路，不拘泥于某种模式，自主探索和实践具有自身优

8、势和符合自身特点的改革模式，逐步推进改革进程。通过自主创新和实践，努力建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、部门依法监督”的，符合各高校自身发展规律和体现特色、高效适用的新型高校后勤保障体系，基本实现高校后勤服务的社会化、市场化、专业化和现代化。二、利用现代信息技术，建设智能后勤，创新管理服务模式随着“互联网+”战略上升到国家战略，近年来，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，移