超越“精英主义”范式和“政府本位”理念

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1、超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要：走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案，在很大程度上是一种“精英主义”思维范式，即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力，由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中，从而无法谋求根本性的解决。因此，走出困境的思路在于政府与农民社会关系机制的重构，确立农民的主体性地位，组建基层乡民社会的“中间组织”，使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源，让其自己说话；同时也借此实现“以社会制约权力”，改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位，

2、并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词：黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”，是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论：历史上每搞一次“并税”改制，就会催生出一次杂派高潮，即农民负担在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说，就是超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要：走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案，在很大程度上是一种“精英主义

3、”思维范式，即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力，由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中，从而无法谋求根本性的解决。因此，走出困境的思路在于政府与农民社会关系机制的重构，确立农民的主体性地位，组建基层乡民社会的“中间组织”，使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源，让其自己说话；同时也借此实现“以社会制约权力”，改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位，并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词：黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士

4、关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”，是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论：历史上每搞一次“并税”改制，就会催生出一次杂派高潮，即农民负担在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说，就是超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要：走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案，在很大程度上是一种“精英主义”思维范式，即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力，由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中，从而无法谋求根本性的解决。因此，走出困境的思路在于政府

5、与农民社会关系机制的重构，确立农民的主体性地位，组建基层乡民社会的“中间组织”，使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源，让其自己说话；同时也借此实现“以社会制约权力”，改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位，并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词：黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”，是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论：历史上每搞一次“并税”改制，就会催生出一次杂派高潮，即农民负担

6、在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说，就是改一次，负担就反弹一次、加重一次。事实也多是如此，“减负”年年讲，“负担”逐年增，已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一。如XX年7月农业部出台的《关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知》中就指出，一些地方出现在农村乱收税费、乱罚款和强行集资，挤占、挪用各种政策补贴款，特别是少数地方仍组织小分队强制向农民收缴税、费等现象，有的甚至造成了严重后果［1］。正因为此，为使治理的思路及政策由头痛医头、脚痛医脚的“治标”阶段而投向“治本”的高度，我们极有必要站在反思哲

7、学的层面上对先前的求解理念从决策学或方法论上做出一定的检视。一、求解理念上的精英主义思维范式与“政府本位观”的困境无须置疑，“三农”问题和走出“黄宗羲定律”的怪可以说是政府及学界目前关注较多的一个“热点”话题。而对于这一议题的求解，可谓是众说纷纭，莫衷一是。不同的论者会从不同的角度提出自己的求解方案。中央政府提出了城乡统筹、解决农民进城就业和五年内取消农业税的政策。学界就当前来看，总括起来有两种路径：一种强调“改革”，明确地把减轻农民负担作为基本出发点，农民负担在减轻的基础上，进行规范并保持长期稳定，以调动农民的生产积极性，

8、进一步解放和发展农村生产力。另一种则从传统农业经济与现代工业经济的区别入手，提出要走出“黄宗羲定律”的怪“最重要的是发展经济，实现经济的现代化，使每个人都能在经济增长的蛋糕中分得更大的一份”的结论。当然，与此相关的，还有论者不断呼吁进行户籍和土地制度改革解放农民的身份；强调农村应当建立与完