节能可见未来

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1、勾画节能的可见未来 时间：2011-4-149:30:53    来源：《中国节能服务》杂志    作者：张晓武核心提示：“十二五”期间，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。对政府承诺的节能减排总体任务而言，“十二五”成为承上启下的关键时期。把节能行动、强化减排与调整结构和转换增长方式更好的结合起来，从而更加有效和全面的推进社会、环境、资源和人的协调发展成为大势所趋。全面统筹，有机结合、综合体现、强化落

2、实是未来五年节能减排的主旋律。结构节能成为节能减碳新亮点 “就节能减碳目标而言，重要的不在高低，而在于我们确定目标之后会有一系列的大规模的节能减碳政策。”国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽评论说：“就像我们在‘十一五’期间出台的那么多的配套政策，这在人类历史上是史无前例的。”就实现16%和17%节能减碳目标的路径而言，清华大学的研究认为，结构节能贡献率的提高会成为“十二五”节能减碳的最大亮点。就节能减碳目标的整体实现路径而言，清华大学的一项研究表明，“十二五”的节能减碳和“十一五”期间的实现途径并无本质区别，将继续以依靠技术节能为

3、主、结构节能为辅的模式，预计技术节能所占的贡献比例将从“十一五”的约70%降低到“十二五”的60%左右;而结构节能所占的贡献比率将由“十一五”的约17%，上升到“十二五”的约30%。有专家分析，在其行业范围上，该计划将主要集中在重点耗能产业，如钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业。在技术空间日益缩小的情况下，结构节能就非常重要。姜克隽指出：“对结构调整而言，一方面要避免高耗能产业的过剩，另一方面要积极发展替代的战略性新兴产业，这样才能实现经济发展与节能减碳的双赢。”新规划增加三项主要节能环保指标 “和以往相比，这次草案提

4、出的节能环保目标体系，在节能目标的基础上，多了非化石能源占一次能源消费的比重、二氧化碳排放强度和森林蓄积量这三个指标，表明我们正在形成一个将气候变化包含在内的节能环保体系。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强表示。草案新增的这三个目标，正是上述目标在“十二五”的具体分解。“现在非化石能源的比重是8%，后面10年的任务是再增长7个百分点，差不多要翻番。那么，我想2015年应该达到11.4%，留给后五年3.6%，这样比较均衡。如果前面完成得少，后面显然就难完成。”全国政协常委、国家能源局前局长张国宝如是说。另一新增目标为碳强度，这一目标与节能目标紧密相连，通常被

5、称为节能减碳指标。清华大学能源环境经济研究所助理研究员柴麒敏接受采访时说：“研究发现，假如节能目标定为16%的话，其对应的减碳效果可以达到18%，但规划将减碳目标定在17%，是为了预防出现某些不利于减碳的因素。”为顺利完成节能指标，分解到地区、行业和企业势在必行。硬性约束保证节能减碳目标实现 就节能减碳目标而言，这一目标的实现最为艰难。“在‘十一五’期间的8个约束性指标中，其中最难完成的就是节能指标。”全国政协委员、经济委员会副主任、前工信部部长李毅中表示。李毅中指出：“尽管我们用了很多办法，在‘十一五’期间节能完成了19.01%，基本实现了20%的节能目标

6、。但我们的基础比较薄弱，比如能源消耗在国家、行业和企业的分布，在生产流通中一个工序的分布等诸多问题，都不清楚。在做好这些基础工作的同时，我们要把节能指标分解到地区、行业和企业。”同时，《2011年政府工作报告》第一次提出要将节能目标分解到工业、建筑、交通运输和公共机构等行业，并继续实施重点节能工程。“如果是能源消费总量分解的话，分解到各个部门还比较容易。”专家指出，“但是如果是能源强度分解的话，估计比较难，目前方法还不明确。”在分解之后，由谁来管理也会成为问题。“工业、建筑的问题都不大，都由相应的主管部门来抓，但交通运输和公共机构到底由谁来抓呢?作为能耗大户

7、和温室气体排放源，在现有的管理体制下，交通运输涉及到交通部、铁道部和国家航天总局，而没有一个统一的节能主管部门，容易出现各自为政，协调不力的局面。”WWF全球应对气候变化主任杨富强分析。就工业领域的节能措施而言，国家发改委副秘书长赵家荣公开表示：在“十二五”节能减排规划中，国家将在“十一五”期间的千家企业节能行动基础上，组织开展万家企业节能低碳行动。据了解：入选该计划的万家企业，其行业范围和能耗标准，发改委还在研讨中，并没最后确定。各地分类分解指标即将公布实施 一位参与指标分解的核心人士说，“十二五”期间根据各地发展情况分类分解指标，即便无法做到十分公平，情

8、况类似的省份间也不会因吃亏或占便宜而纠结。自去年12