在全县集体林权制度改革动员会上的讲话

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1、在全县集体林权制度改革动员会上的讲话荔浦县人民政府2009年8月日同志们：刚才，传达了国家林业局局长贾治邦、区党委副书记陈际瓦两位领导7月26日在南宁召开的全区林业工作会议的重要讲话。陈书记从推动全区科学发展、和谐发展、跨越发展的战略高度，精辟阐述了加快我区林业改革发展的重要战略意义，明确提出了建设林业强区的战略目标、战略步骤和重大举措。贾局长高度评价了我区林业发展和生态建设取得的成绩，特别是对全面推进集体林权制度改革工作提出了明确的要求。陈书记和贾局长的讲话，令人鼓舞，催人奋进，对于我们做好林业改革发展各项

2、工作，开创我县林业工作新局面，具有重大的指导作用。希望大家认真学习，深刻领会，并在工作中贯彻落实。我县土地总面积263万亩，其中林业用地176.2万亩，占全县总面积的67%。森林总蓄积量358万立方米，森林覆盖率达66%。林业用地中属于集体林业用地面积143万亩，占林业用地面积的81%。林业经济占全县国民经济的%。上世纪80年代初进行的“包田包产”到户，真正实现了“田有其主”，极大地解放和发展了农村社会生产力，农民的积极性空前迸发，一举解决了我县人民“吃饱”的问题。20多年的发展证明，只有“一分田”的发展，肯

3、定不是我县农村经济科学发展之路，也难以适应构建和谐社会的要求，不推进以明晰产权为核心的集体林权制度改革，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindinginto

4、acircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9难以进一步解放林业生产力，也不能适应社会主义新农村建设的要求。山林土地是农村、农民最重要的基础资源，是山区林农的生活保障。只有把山林土地交给林农，让林农成为山林土地的真正主人，农民才能靠山吃山和养山，才能致富。我县农村林业现状是：上世纪80年代初，我县已开展的林业“三定”工作，也就是通俗说的分山到户、承包经营，但由于当时工作粗放，所发

5、的山界林权证，不附界线图，四至界线表述不清，相当部分林权证上的面积、界线由当时的大队干部、群众自行填写，矛盾重重，存在“一山多户，一户多山”、零星分散、所发的山界林权证已无材料存档等问题，由此而引发的山林权属纠纷近年来呈上升趋势。因此，推进集体林权制度改革是当务之急，同时也是当前我县农村改革发展的一项重大任务，意义重大，影响深远，我们必须高度重视。下面，我就如何做好我县集体林权制度改革工作，再讲几点意见。一、要深刻认识林权制度改革的重大意义。（一）集体林权制度改革是优化林业发展模式的“清障工程”。当前，我县林

6、业发展模式是典型的“粗放经营型”，普遍存在着造林难、护林难、防火难、经营管理难等系列问题。造成这一局面的根本原因，在于产权没有真正落实，产权归属不清、责权划分不明、利益保障不实，林农的生产积极性不高。因此，为促进我县林业又好又快发展，就必须激发林业发展的内在动力，通过落实“四权”，即落实林地的经营权、林木的所有权、处置权和收益权，以确立林农的经营主体地位，给予林农真正意义上的物权。（二）集体林权制度改革是增加农民收入的“惠民工程”。我县是农业大县，也是林业大县，林地、林木是广大农民维持生计的基本来源和增收致富

7、的重要渠道。全面推进集体林权制度改革，将彻底释放林地生产潜力，促进农民兴林致富，极大地调动山区农民的积极性，破解“三农”问题，全面提升森林经营水平和林地产出率，大幅增加农民收入，推进社会主义新农村建设步伐。（三）集体林权制度改革是加快我县林业现代化进程的需要。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppe

8、rcoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9我县林业用地面积大（占全县土地总面积的68%），森林资源丰富，但由于