村级财务管理模式及其优化研究

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1、农村经济与科技2017,20(28),68-69村级财务管理模式及其优化研究陈燕句容市下蜀镇财经办公室导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：村级财务管理问题是事关农村经济发展的关键问题。它对农村基层组织的建设工作有着至关重要的影响。木文在对村级财务管理模式进行探究的基础上，对村级财务管理模式的优化措施进行了分析。关键词：村级财务管理模式;农村“三资”；财务管理监督体系;收稿日期：2017-08-02Received：2017-08-02前言：随着我国社会主义新农村建设的不断深入，农村集体经济在农村经济发展屮的作用得到了充

2、分发挥。在农村集体资金财力不断增强的情况K,村级财务管理工作已经成为了事关农民群众切身利益的重要问题。村级财务管理模式中存在的一些弊端甚至会给农村地区的党群关系和干群关系带来不利的影响。1村级财务管理的常见模式1.1村财村管模式“村财村管”模式是村集体自行设立财务管理部门对村级资金、资产进行管理的措施。在村级村管模式下，农村财务人员的选拔任命需耍经由村集体成员的同意。村民发挥的是对财务运行机制的监督作用。为了对村级资产和资金进行有效管理，村委会需要设立一个专业化的资金管理部门。乡镇政府部门需要对村集体的一些具体业务活动

3、进行指导。1.2村财乡(镇)管模式“村财乡（镇）管”模式是村级组织的账务集中于乡镇，有乡镇政府进行监管的管理模式。在村级财务由乡镇政府机关进行管理的管理模式下，各个村的会计人员需要承扪记账员和报账员的工作，并要定期前往乡（镇）政府报账。这一财务管理模式的应用，可以让乡镇政府部门在对村级财务管理机制的规范性进行强化的基础上，对村级财务进行有效监管。在这一管理模式下，村级集体财产仍然归属于全体村民。在“村财乡（镇）管”模式下，乡镇政府机关不能对村级的财务决策进行干涉，也不能对村级集体资金进行调用。1.3村级会计委托代理模式

4、村级会计委托代理模式是建立在独立化的财务管理模式棊础上的一种管理模式。这种管理模式以乡镇为会计委派主体，利用农村会计代管中心对各村的财务问题进行管理。在农村会计代管中心建立以后，一些接受过专业培训的财务会计人员会在村级财务管理工作中发挥自身的作用。乡镇政府对村级财务和管理工作的监管职能也可以得到强化。1.4“三资”委托代理模式“三资”委托代理模式是对农村地区的“三资”问题进行管理的有效方式。在坚持村集体对农村“三资”的所有权的基础上，村委会会在征得村民代表大会讨论同意的基础上，与乡镇‘三资’委托代理服务中心签订代理协议

5、。在“三资”委托代理模式构建以后，“三资”委托代理服务中心的上级业务主观部门需要承担村级财务管理的监督工作。2村级财务管理模式的问题2.1村级财务管理流程缺乏规范财务管理流程缺乏规范的问题是村级财务管理工作中的一个常见问题。从农村地区的实际情况来看，这一问题主要表现在了以下几个方面:一是村级财务的审批机制和审核机制不够完善;二是招投标管理程序未得到严格执行;三是农村固定资产的购置工作和评估处置工作尚不规范。2.2监督机制缺乏完善从我国村级财务管理模式的现状来看，财务管理模式的监督机制存在着不符合内部控制程序的问题。财务

6、监督工作缺乏独立性的问题是村级财务管理模式中的突出问题。一些监督人员在财务管理工作屮兼有多种角色，这种身兼多职的现象会为财务舞弊提供滋生土壤。从村民的角度来看，村级财务管理模式存在着监督渠道单一的问题。在日常生活中，村民除了对农村财务公开问题提出批评建议以外，无法采用其他形式对村级财务管理工作进行监督。2.3“三资”利用效率低农村集体资金、集体资产和资源是农村“三资”的主要组成部分。从我国农村地区的实际情况来看，固定资产在村集体资产中占据着相当数量的比例。资产结构单一的问题是农村地区“三资”体系中存在的主要问题。在资源

7、利用效率低下，农村债务负担繁重的情况下，农村固定资产的资产价值出现难以发挥的问题。3村级财务管理模式的优化措施3.1村级财务管理规章制度的优化措施为了有效促进村级财务管理模式的高效运行，相关部门需要依托有序化的村级财务管理模式，对村级财务管理制度进行规范。从制度建设方面来看，村委会或乡镇政府部门需要从本村镇的财务管理模式入手，对村级财务的账务处理程序进行完善。并要在对财务组织机构进行完善的基础上，对财务管理机构内部的人员分工进行明确。为了对村级财务管理模式的实效性进行提升，相关部门也可以将企业财务管理模式应用于村级财务

8、管理工作之中。从村级财务资金管理工作的实际情况来看，各地农村可以建立一个独立的财务核算账户。在资产管理方面，村委会可以选用专门的资产管理人贝，对资产管理台账进行管理。为了对资产流失问题进行避免，资产管理人员需要定期对资产进行检查。为了对村级财务管理工作的工作效率进行提升，乡镇政府部门可以通过定期组织村级财务管理人员培训活动的方式，