浅析强化监外执行检察工作的思考

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1、浅析强化监外执行检察工作的思考监外执行是我国刑罚执行的一种，是指对符合法定情形的罪犯采取不予监禁，放在社会上交由基层组织监督和基层公安机关执行相结合的刑罚执行活动。监外执行罪犯包括管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行五类罪犯。监外执行检察工作是人民检察院监所检察工作的一个组成部分,是检察机关对刑事案件判决、裁定的执行是否合法，实行监督的不可缺少的内容，也是社会治安综合治理的重要措施。根据《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》的规定，监外执行检察的任务是：保证国家法律法规在刑罚执行活动中的正确实

2、施，维护监外执行罪犯合法权益，维护社会和谐稳定。监外执行检察的职责是：对人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否合法实行监督；对公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否合法实行监督；对公安机关、人民法院、监狱、看守所变更执行活动是否合法实行监督；对监外执行活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；其他依法应当行使的监督职责。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnoti

3、nplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7近年来，各级检察机关监所检察部门认真履行检察职责，加强了对判处管制、剥夺政治权利、缓刑和予以假释、

4、暂予监外执行罪犯的执行检察监督和社区矫正试点的法律监督工作，取得了一定成效。但是，在现实生活中，由于监外执行罪犯分散在社会各个角落，往往被遗忘忽视，从而放松必要的防范和教育改造，导致监外执行罪犯脱管、漏管、失控甚至重新犯罪，监外执行罪犯的合法权益得不得保障的现象时有发生，影响了社会秩序的稳定，损害了法律的权威，引起了人民群众的不满。一、存在的主要问题1、从对监外执行罪犯的监督管理的情况来看。一是执行机关对监外执行罪犯监管工作重视程度不平衡，有的基层派出所对监外罪犯的监督管理工作不够重视。二是基层基础

5、工作薄弱，监管不力。监外执行罪犯档案、监督帮教考察小组不健全或没有建立，没有制定、落实监督和考察的具体措施,没有严格执行监外罪犯外出请假审批等制度，管理失控。三是逃避监管。按照规定，罪犯监外执行后，要到其户籍所在地的派出所报到，一部分有固定职业或固定住所的罪犯能自己到辖区派出所报到并接受考察。但是，一些无固定职业、户口空挂或无固定住所的监外执行罪犯往往不到辖区派出所报到，有的基层派出所也没有按照有关法律规定积极寻找或者通知有关单位负责寻找，造成脱管、漏管。四是he"governingforthepe

6、ople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexam

7、ple,noncoalmine7执行机关不向监外执行罪犯宣布在监外执行期间应遵守的规定.五是监外执行罪犯考验期满原判刑罚不再执行，执行机关不向其本人及所在单位公开宣布解除等。六是基层执行机关不按规定将监督管理的监外执行罪犯情况及时通报检察机关和人民法院。七是监督管理停留于表面，考察活动流于形式。由于对监外执行工作认识不到位，警力不足、任务繁重，加之在对监外执行罪犯的监督管理方式上没有统一的规章制度和措施，导致对监外执行罪犯监管工作的具体操作上无章可循，个别派出所对已经掌握的监外执行罪犯的监督管理也仅

8、仅停流于重新犯罪进行打击，没有真正履行监督管理职能，监督考察成了一纸空文。2、从对监外执行罪犯的交付执行的情况来看，法律文书传递不畅，审判与执行工作脱节。审判机关与公安机关、监狱与公安机关对监外执行罪犯的执行交接出现相互脱节，罪犯宣告监外执行后，法律文书出现送达不及时、漏送等情况，造成见人不见档、见档不见人，甚至人档都不见的情况，致使派出所掌握不了辖区内监外执行罪犯的实有人数。使部分监外执行罪犯执行脱节，造成对监外执行罪犯的漏管。3、从对监外执行检察的情况来看，对监外