武汉市石榴红村新农村建设

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1、武汉市石榴红村新农村建设的PPP模式新农村建设是一个浩繁复杂的系统工程，建设的模式有多种，新农村建设中每一项具体工程的建设模式也各有异。既有农民在经济发展基础上完全自立建设的情况，也有集体与农户，国家、集体与农户，国家、集体与私人资本合股投资建设的情况。后者称为“PPP模式”。现以武汉市石榴红新农村建设的PPP模式进行分析。一、石榴红村的基本情况石榴红村属武汉市东西湖区，是慈惠街鸦渡大队的一个自然村，位于武汉西郊、汉江北岸，占地面积200亩，居民73户210人，总建筑面积10540平方米。2005年，慈惠街工委、办事处把群众“住

2、得好”和“富起来”两大工程综合考虑，以“搭建一个市民休闲旅游和农民增收致富平台”为目的，将石榴红村作为新农村建设的示范点加快发展，为逐步打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村探索了一条切合实际、行之有效的新路子。当年农民人均纯收入达4680元，预计2006年石榴红村户平增收可达1万元。石榴红村新农村建设的试点工作受到了中央书记处书记何勇、全国政协副主席张思卿等同志的高度评价，被湖北省旅游局确定为“湖北省乡村游示范点”。二、石榴红村新农村建设的立项背景农民致富慢、增收难，长期困扰着我国农村的发展。

3、2005年，中央提出了新农村建设的“二十字”方针，武汉市委、市政府也作出了实施“家园建设行动计划”的决定，这无疑为石榴红村的发展指明了方向。为此，慈惠街工委先后多次远赴北京、成都、江苏、上海等地考察，学习发达地区农村建设的先进经验。尤其是成都的红沙村、江苏等地的“农家乐”的建设经验，大大开阔了他们的思路，使他们对如何发展农业、改造农村有了全新的认识――农村要发展，不仅要让农民住得好，而且还要让农民富起来。新农村建设是一项复杂的社会工程，既不能简单的照搬硬套，也不能心血来潮，必须尊重群众的意愿，立足于本地资源，结合当地实际。慈惠办

4、事处地处武汉西郊，东与中心城区仅一堤之隔，南临汉水，北依汉渝铁路、107国道，有着得天独厚的交通优势和滨江临水的旅游资源；这里还有华中地区最大的国家级无公害蔬菜种植基地等，具有发展“农家乐”的基础条件。慈惠街工委确立了将“家园建设行动计划”与新农村建设相结合，将休闲旅游与都市农业相结合，将市民休闲与农民增收相结合的发展思路，实施“旅游富民”战略，着手对石榴红村进行改造。三、石榴红村新农村建设的具体组织实施过程石榴红村在建设过程中，采取多渠道筹资模式，由政府投资作坚强后盾，实行以工业反哺农业的原则；严格执行“节约成本、因地制宜、就

5、地改造”和“多予、少取、放活”的方针，尽量减轻农民负担。到目前为止，石榴红新农村建设主要分为两个阶段进行。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionan

6、dachieve第一阶段：主要是改造73户居民房屋以及石榴红村基础设施建设、石榴红村广场、多功能活动室、卫生室、图书室、警务室的建设，还有村绿化、会议休闲场馆建设。第一期的改造，以“街队出大头，农户出小头，市区投一点，社会帮一点”的四结合模式，政府、集体及私人资本共投资2245万元(详见下表)。第一期建设资金整体投入情况：此阶段，资金的具体投向是：投入“四通四改”基础设施建设约162万元；绿化资金20万元；石榴红广场建设35万元；排污管网建设29万元；卫生室、警务室、图书室、档案室建设7万元；陈列馆、多功能活动室装修18.17万

7、元；石榴红村门面及陈列馆改造资金27万元、鸦渡大队办公楼装修19.63万元；73户民房外部改造127.2万元；世林庄园建设投资1800万元。这个阶段里，农户房屋外部改造出资比例为6：4，即政府出资60％，农户出资40％，农户房屋内部装修由农户自己承担。这主要是考虑到新农村建设对群众而言还是一个新生事物，农户在思想上存在着担忧和顾虑。为鼓励农户改造旧居，充分调动村民积极性，以政府的大头资金作为引导与触动是必要的。第二阶段：主要是将石榴红村周边的69户居民按照村建设规划进行改造，改造后一并纳入石榴红村进行统一规划和管理。在这个阶段，

8、政府将出资10.74万元安装太阳能路灯，出资100.26万元用于民房外部改造。通过第一期的发展，农户在建设中深感受益、受惠，村民的思想包袱和顾虑被打消，建设热情高涨，为避免出现盲目跟风，确保建设效益，2006年居民房屋外部改造出资比例由“6∶4”改为“4∶6”，