佛山市十二五节能规划

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1、佛山市“十二五”节能规划（2011-2015）目录第一章“十一五”期间节能工作情况1一、节能目标完成情况1二、主要措施及经验1三、节能工作存在的主要问题5第二章“十二五”节能面临的形势7一、能源利用状况7二、节能面临形势9三、节能潜力分析12第三章“十二五”节能目标14一、GDP能耗指标14二、主要工业产品单位能耗指标15三、重要领域节能目标15第四章“十二五”节能指导思想和基本原则16一、指导思想16二、遵循原则17第五章“十二五”节能重点领域、重大工程、重点任务19一、工业领域节能19二、建筑、商业、

2、民用节能26三、交通运输节能29四、公共机构节能32第六章“十二五”节能政策措施33一、坚持和实施节能优先的方针33二、制定和实施节能政策34三、制定和实施优化产业结构政策35四、加快节能技术开发、示范和推广36五、加强合同能源管理37六、加强重点用能企业节能管理37七、加强节能宣传、教育和培训37第一章“十一五”期间节能工作情况一、节能目标完成情况根据《广东省“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案》（粤府办〔2006〕125号）的要求，“十一五”期间，我市单位生产总值能源消耗指标必须从2

3、005年的0.888吨标准煤/万元下降到2010年的0.711吨标准煤/万元，降幅为20%，年均下降4.36%。经过“十一五”期间的全力推进，我市单位GDP能耗得到较大幅度的下降，全市每万元GDP能耗由2005年的0.888吨标准煤/万元下降到2010年的0.664吨标准煤/万元，对比我市“十一五”期间下降到0.711吨标准煤/万元的节能目标，超额完成26.06%。二、主要措施及经验（一）节能工作体系不断完善1、实施节能目标责任制和评价考核制度。把省下达的“十一五”期间的节能任务分解到各区，并与各区政府签

4、订节能目标责任书，将节能目标完成情况纳入全市经济社会发展综合考核体系，作为各级领导班子任期内贯彻落实科学发展观的实绩考核指标。出台了《佛山市“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案》、《佛山市单位GDP能耗考核体系实施方案》等节能考核制度，为“十一五”38节能目标的完成提供了制度保障。每年依据目标分解方案及相关节能考核制度，组织节能考核组对各区节能目标的完成情况进行核查。2、制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法。市政府出台了《印发佛山市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，对固定

5、资产投资项目在建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施进行专业论证和评价，并提出评估意见，从源头上加强投资项目的节能降耗管理。3、节能工作领导机构和协调机制得到实际运作。成立了节能减排领导小组（见佛府办〔2007〕300号），由市长担任组长、分管副市长担任副组长、相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，设在市发展改革局，负责日常综合协调工作，节能方面的工作主要由市经贸局牵头，减排方面的工作主要由市环保局牵头，其他相关部门配合做好工作。（二）加强对重点耗能企业节能管理我市工业用能所占比重较大，加强

6、对工业领域中重点耗能企业节能有十分重要的意义。通过这几年来加强对我市重点耗能企业的节能管理，促进企业加强节能管理，加大节能技术改造，提高能源利用率，减轻环境污染，缓解我市能源瓶颈制约，对我市完成“十一五”节能目标起了很大的作用。381、对重点企业相关人员进行节能培训。除了要求重点耗能企业积极参加国家、省举办的节能培训班外，我市还不定期组织重点耗能企业负责人、能源管理人员和能源统计人员进行节能相关培训工作。通过节能培训和考核，使重点耗能企业负责人、能源管理人员和能源统计人员知道节能的意义、如何开展节能工作等

7、知识。2、促进重点企业落实节能管理措施。督促重点耗能企业成立节能领导小组，设立能源管理负责人，要求能源管理负责人要进行备案。与重点耗能企业签订“十一五”节能目标责任书，明确其节能目标。督促重点耗能企业完成能源审计及节能规划。按时落实能源利用状况报送工作。每年组织专家组对企业节能目标完成情况、节能措施落实情况进行核查，对考核情况进行通报。3、促进重点企业加强能源计量工作。由市质监局制订并实施《佛山市用能单位能源计量实施方案》和《用能单位能源计量现场检查考核细则》，大力推进能源计量量化考核工作。促进企业提高能

8、源计量器具的配备率，为企业能源统计、能源管理、能耗考核提供可靠的数据，并为节能措施实施提供依据。（三）推进产业结构调整和优化1、第三产业得到快速发展。“十一五”期间，我市加大对第三产业的扶持力度，通过大力发展旅游业、物流业、会展业和文化创意产业，促使我市第三产业增加值从2006年的1036.59亿元增加到2010年的1894亿元，增幅为82.7%。382、六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重下降。我市六大高耗能行业（石油加