造纸工业发展十二五规划

《造纸工业发展十二五规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《造纸工业发展“十二五”规划》国家发展改革委工业和信息化部国家林业局二〇一一年十二月1目录一、“十一五”回顾....................1（一）主要成绩..........................1（二）存在的主要问题....................5二、面临的形势...........................6（一）世界造纸工业........................6（二）我国造纸工业........................8三、指导思想、基本原则和发展目标........10（

2、一）指导思想..........................10（二）基本原则..........................10（三）发展目标..........................11四、主要任务............................13（一）改善原料结构，增加国内供给........13（二）增强创新能力，提升技术水平........15（三）优化产业布局，合理配置资源........18（四）推进清洁生产，保护生态环境........20（五）优化企业结构，推进兼并重组........23

3、（六）调整产品结构，提高产品质量........25（七）建立节约模式，倡导合理消费........26五、重点工程..........................26（一）林纸一体化工程....................26（二）清洁生产和资源化利用工程..........27（三）产品升级换代及装备自主化工程......29六、政策措施............................29（一）加强政策扶持，推进林纸发展........29（二）鼓励自主研发，发展国产装备........30（三）完善激励政策，推进

4、节能减排........30（四）增加废纸回用，引导绿色消费........30（五）制定修订标准，完善标准体系........31（六）完善外资政策，引导外资投向........31（七）加大支持力度，促进境外投资........312（八）加大投资力度，开拓融资渠道........32（九）建立健全机制，应对贸易摩擦........32（十）发挥中介作用，推进规划实施........32七、规划实施............................33造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费水平是衡量一个国家现

5、代化和文明程度的重要标志之一。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》实施以来，伴随废纸的大规模回收利用，造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、秸秆等可再生资源为原料，通过清洁生产，实现了资源—生产—消费—资源再生的良性循环，已成为国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位，随着世界

6、经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速，我国造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，亟需加快结构调整。为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变，指导“十二五”造纸工业健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《造纸工业发展“十二五”规划》。一、“十一五”回顾（一）主要成绩1、生产持续稳定增长，运营质量显著提高。2010年，纸及纸板产量9270万吨，比2005年增长65.5％，年均增长10.6％；消费量9173万吨，比2005年增长54.7％，年均增长9.1％。造纸工业发展

7、速度很快，规模以上企业纸及纸板工业总产值由2622亿元增至5850亿元，增长123.1％，年均增长17.4％；纸及纸板利税总额由225亿元增至500亿元，增长122.2％。全员实物劳动生产率由每人每年73.4吨增至125.7吨，增长71.3％。目前，我国纸及纸板人均消费量68千克，高于世界平均水平。2、林纸一体化取得成效，原料结构有所改善。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》自2000年实施以来，林纸一体化发展已形成全社会共识，是我国造纸工业发展循环经济和落实科学发展观的成功实践。通过充分利用国内外两种资源，大力推进

8、林纸一体化工程建设，加强国内废纸回收利用和关停落后草浆生产线，提高了国内木浆和废纸的供给能力，改善了原料结构。木浆用量由2005年的1130万吨增至2010年的1859万吨，占总用浆量的22.0%，其中，国产木浆用量由3