重庆市环境保护十一五规划纲要

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1、合川府发〔2006〕23号合川市人民政府关于印发合川市环境保护和生态建设十一五规划的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：《合川市环境保护和生态建设“十一五”规划》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并请市环保局以市政府名义将规划文单独印刷送各单位。二○○六年七月十八日—31—合川市环境保护和生态建设“十一五”规划一、总则（一）编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中

2、华人民共和国放射性污染防治法》《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《三峡库区及其上游水污染防治规划(2001—2010年)》《全国生态环境保护纲要》《国家环境保护“十一五”规划基本思路》《重庆市环境保护“十一五”规划》《合川市城市总体规划（2004—2020年）》《合川市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景规划纲要》（草案）《合川市环境保护“十五”计划》—31—（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持环境保护基本国策。按照落实科学发展观和加快建设资源节约型、环境

3、友好型社会的要求，紧紧围绕全市经济社会发展目标，坚持以人为本，正确处理经济发展、社会进步与环境保护之间的关系。依靠科技进步，坚持在发展中解决环境问题。努力把合川早日建成经济繁荣、环境优美、生态良好的重庆北部区域性中心城市。（三）基本原则1．预防为主，综合治理坚持环境与发展综合决策，科学规划，清洁发展，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律的、经济的、技术的和行政的手段解决环境问题。2．不欠新帐，多还旧帐严格控制污染物排放总量；新建项目必须符合环保要求，防治污染和生态破坏的措施必须与主体工程建设同步，努力

4、做到以新带老，增产不增污、增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。3．创新机制，强化监管建立政府、企业、社会多元化环保投入机制和污染治理设施市场化运营机制。加强环境执法，健全统一、协调、高效的环境管理体制，实现经济发展和环境保护“双赢”。4．突出重点，分类指导—31—因地制宜，分阶段解决制约经济发展和社会进步，以及人民群众反映强烈的突出环境问题，着力改善环境质量。5、典型示范，带动全面以开展环境保护的先进模范创建工作为载体，树立可持续发展的典范，引导全社会参与环境保护。二、环境保护“十五”计划实施情况（一

5、）“十五”环保工作进展“十五”期间，全市地区生产总值年均增长11%，2005年达到430.5亿元，人均地区生产总值年均增长13.6%，达到1290美元；全社会固定资产投资年均增长28%；地方预算内财政收入年均增长18.4%；城镇化率由2000年的15.8%提高到2005年的42.33%。随着环保“十五”规划项目的实施，环境保护工作取得了显著成绩，环境质量没有因经济快速增长而恶化，总体保持稳定，局部有所改善，提前实现“十五”环保目标。1．环境质量有所改善“十五”期间，合川市环境空气质量明显改善，与“九五”

6、末比较，2004年，二氧化硫、可吸入颗粒物年平均浓度分别为0.038毫克/立方米、0.093毫克/立方米，分别下降了52.8和51.25个百分点，达到国家二级空气质量标准；城区饮用水源水质达标率100%，地表水环境质量总体达到Ⅲ类水质标准；区域环境噪声平均值55.8分贝，交通干线噪声平均值67.2分贝，声环境质量达标。—31—2．污染物排放总量得到基本控制“十五”以来，加大了污染治理和环境执法力度，全市污染物排放总量没有随着经济社会的快速发展而同步增长。2001年至2005年，合川市主要污染物排放总量均

7、控制在计划指标范围内，实现了污染物排放总量控制削减计划。3．污染防治能力逐步提高全面推行无能耗地埋式生化处理装置，城镇生活污水处理能力大幅度提高。到2005年底，全市累计建成生活污水分散处理设施1295套，污水处理能力为2.6万吨/日。通过开展电镀、造纸等行业污染专项整治，到2005年底，全市建成工业废水治理设施46套，总处理能力2.5万吨/日，工业废水达标排放率为95.5％，完成“十五”计划目标。与2000年比，处理能力增加0.6万吨/日，工业废水达标排放率提高6.5％。通过实施“清洁能源”工程和开展

8、盐井、三汇等重点区域污染专项整治，建成工业废气治理设施79套，总处理能力178万标m3/h，主要污染物削减量SO20.25万吨/年，烟尘0.85万吨/年，粉尘2.43万/年。4．统一协调监管的长效机制初步形成—31—通过建立和实施党政一把手环保实绩考核制度以及镇街环境保护目标责任制，逐步形成了经济发展与环境保护综合决策机制，以及镇街、部门齐抓共管的环境保护工作局面。建立了联合执法、联动查处环境违法行为、新闻媒体监督曝光和督查督办机制。建立了