海伦市水利工程管理.doc

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1、海伦市水利工程管理体制改革实施方案发改局财政局人事局编委劳动局地税局水务局（二OO七年十二月二十日）根据黑龙江省政府办公厅下发的黑政办发[2003]20号《黑龙江省水利工程管理体制改革实施方案》的规定，结合我市水务系统基层水管单位的现实情况，按照市政府的具体要求，经市水管体制改革领导小组调查、测算研究形成本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本，人水和谐”的治水理念，加强水利基础设施建设，深化水利体制改革与制度创新，发挥水利科技的引领作用，不断提

2、高防洪减灾能力、水资源供给能力、水资源保护能力、水利服务保障能力，努力实现水利事业的可持续发展，为促进市域经济社会又好又快发展，构建和谐社会提供强有力的水利体系的支撑和保障。二、改革的任务和目标水管体制改革的任务和目标：通过划分水管单位类别、明确水管单位性质、调查和规范水管单位管理、维护和经营关系、畅通经费6来源渠道、建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维护养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资

3、金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律支撑体系。解决我市水利工程管理体制不顺，管理单位机制不活，水价形成机制不合理，国有水利经营性资产管理经营体制不完善，水利工程资金投入、使用、监督不到位和管理机制不合理等问题。初步建立符合市情、水情，充满生机活力的水管体制和运行机制，保证水管单位的正常运转，保证工程的安全运行，保证工程效益的充分发挥。一、改革的范围水管体制改革的范围是：在财务上实行独立核算的国有水库、河道、水闸、灌区、涝区、机电排灌工程和在建的大中型水利工程及其管理单位。本次改革我市共涉

4、及六个单位，既：东方红水库管理处、联丰水库管理站、星火水库管理站、燎原水库管理站、东边水库管理站、东方红灌区灌溉管理站四、改革的内容(一)、机构名称确定：共涉及六个单位其名称确定为：黑龙江省海伦市东方红水库管理处、黑龙江省海伦市联丰水库管理站、黑龙江省海伦市星火水库管理站、黑龙江省海伦市燎原水库管理站、黑龙江省海伦市东边水库管理站、黑龙江省海伦市东方红灌区灌溉管理站。(二)、单位性质确定：依据《黑龙江省水利工程管理体制改革实施方案》的规定，既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工

5、程管理、运行和维护任务，兼有社会效益和经济效益的水管单位，界定为准公益性水管单位。我市这六个单位均属于这个界定范围，因此这六个单位都确定为准公益性事业单位。(三)、单位职能确定：五座大中型水库的职能：对水库工程和水土资源进行统一管理，负责水库工程的维修养护、检查观测、调度运用、搞好防汛及水费征收等工作，为经济社会发展服务。一是负责防洪和供水，合理调度运用，全面发挥水库防洪兴利效益，保证城市供水、农业灌溉、防洪、下游保护任务的完成；二是对水库工程进行管理、维修和养护，开展经常性检查观测，不断完善工程设施，提

6、高工程管理水平；三是负责对水库水土资源进行统一管理、开发、利用，开展综合经营生产，抓好防治水质污染工作。东方红灌区灌溉管理站的主要职责是：以东方红水库为水源，统一、科学、合理调度分配水资源，为灌区内农业生产服务，依法合理的6进行水费征收工作，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。对灌区工程进行维修养护，保证工程正常运行，努力提高灌溉保证率。(四)、隶属关系确定：由海伦市水务局直接管理。(五)、机构设置和领导职数：东方红水库管理处确定为副科级单位，领导职数四名，设主任一名（副科级），副主任三名（股级）

7、。其它五个单位确定为股级单位，每个单位领导职数四名，设站长一名（股级）副站长三名（副股级）。(六)、编制核定：目前这六个单位的职工总数为458人，其中离退休人员79人。根据《黑龙江省水利工程管理体制改革实施方案》和《水利工程管理单位定岗标准》的具体规定，通过市编委和水务局及管理单位的共同核定。确定编制内岗位定员人数的上线和下线，根据我市水管单位实际需要取中线确定为：编制总数232人，退休人员79人，合计：311人。对编制内人员，全面推行聘用制度，按岗聘人、竞争上岗，建立严格的目标绩效考核制度，破除干部终身

8、制和固定用工制度（具体见各单位岗位计算表）。1、东方红水库：现有职工202人，其中离退休36人，原有编制45人，新核定编制63人。2、联丰水库：现有职工78人，其中离退休11人，原有编制15人，新核定编制40人。3、星火水库：现有职工39人，其中离退休7人，原有编制3人，新核定编制26人。4、燎原水库：现有职工48人，其中离退休10人，原有编制3人，新核定编制32人。5、东边水库：现有职工34人，其中离退休4人，原有编制19人