如何理解决消费争议的途径

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1、第4页共4页如何理解解决消费争议的途径重庆市铜梁二中文德才邮码：402560E-mail:wenzhong255@163.com《中学政治教学参考》2004年5-6期，刊登了张璀英老师撰写的《法律规范经济行为》的教学设计，笔者看后颇受启发。却在讲解解决消费争议的途径时，张老师把它归纳为：向人民法院提起诉讼向工商行政部门申诉或者提请仲裁机关仲裁请求消协调解与销售者协调解决不成不成不成不成笔者对这种归纳不敢苟同，就此问题谈一下管见。《消费者权益保护法》第三十四条规定：“消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（一）与经营者协商和解；（二）请求消费者协会调解；（三）

2、向有关行政部门申诉；（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（五）向人民法院提起诉讼。”从该规定看出，消费者可以通过协商、调解、申诉、仲裁、诉讼五种途径来解决消费争议。那么，如何全面理解上述五种途径呢？1、与经营者协商和解。这是指消费者可以直接向销售者、服务者或生产者交涉、索赔并与经营者和解达成协议，从而解决纠纷的一种方式。这种解决争议方式是建立在双方当事人的自愿基础上的。一般适用于案情简单，事实清楚，双方争议不大的案件。用这种方式解决纠纷，只要双方愿意，随时随地都可以进行，不像诉讼、仲裁有严格的地点、时间限制和繁琐的程序，因而解决纠纷快捷方便。同时，也不像诉讼、仲裁

3、要交大笔诉讼费或仲裁费，从而减少了解决纠纷的成本，对当事人当然也经济。因此，协商是广大消费者首选的途径。但这种途径必须要具备一个前提，就是消费者和经营者必须在自愿、平等、公平的基础上进行。如果一方当事人不愿协商，就无法采用此方式了。一般说，在案情复杂、事实不清、争议较大、且双方矛盾尖锐的情况下不宜采用协商方式。加之，经营者一般处在相对强势的地位，对消费者提出的协商很可能置之不理，在这种情况下，消费者应选择其他途径为佳，以免错失良机。还值得注意的是，即使消费者与经营者达成了和解协议，如果一方不履行或反悔，该协议就不能像法院的判决或裁定书那样，可以向法院申请强制执行。在这种情况下，

4、当事人做出的努力就白费了，还得重新选择其他途径。从上述分析看出，消费者是否采用协商方式解决争议，要根据案情的实际情况权衡利弊而做出。虽然该方式是消费者首先考虑的，但对有些消费者来说并不是最佳途径或必经途径。第4页共4页2、请求消费者协会调解。消费者协会（简称消协）是依法成立的，对商品服务进行社会监督的保护消费者权益的社会团体。它其中一个重要职能是受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查核实、调解。因此，当消费者的权益受到侵害时，可以向消协投诉，请求消协出面作为第三者的身份与经营者进行调解。消协毕竟是保护消费者权利的一个组织，一般设在工商行政管理部门内，因而具有一定的权威性；同时消

5、协办案人员具有一定的办案经验，有较高的法律水准，加之是以第三者的身份出面调解，当事人容易接受。同时，消协调解又不收取费用，对消费者来说是一种较经济解决纠纷的途径。但消费者协会是一个社会团体，不是国家机关，调解属民间性质，不具有强制性。因此，调解必须是双方自愿，如果一方当事人不愿调解，消协也无能为力。即使消协主持的调解，消费者与经营者也达成协议，该协议也不具有法律强制力。如果当事人对调解协议反悔，在这种情况下，还得选择其他途径解决了。3、向有关行政部门申诉。如因不公平交易、价格、计量、食品卫生等问题引起的争议，消费者可以向工商行政管理部门、物价部门、技术监督部门、卫生行政部门等申

6、诉，由于这些行政部门具有在各自的职责范围内依法对经营者进行监督管理职责，再由这些部门查处，如果查出了经营者有违法行为，相应的部门将给他们行政处罚。这样为消费者解决纠纷提供了一定的有利条件和证据，这有利于消费者的合法权利的保护。但这些行政部门不是司法机关，他们不直接解决消费争议，最多以第三人的身份主持当事人进行调解。所以用这种方式解决纠纷也是有限的。4、提请仲裁机构仲裁。仲裁是根据当事人之间的协议，由仲裁机构以第三者的身份对双方发生的争议，在事实上做出判断，在权利义务上做出裁决，争议双方有义务执行该裁决，从而解决纠纷的制度。仲裁具有灵活便利的特点，与诉讼相比要快捷；与协商、调解相

7、比，又具有强制性。其强制性表现在，消费争议经仲裁机构的仲裁，当事人必须履行仲裁裁决，否则，另一方可以申请人民法院强制执行。因此，仲裁也成为消费争议解决的一个途径。但仲裁也有局限性。一是以自愿为前提。当事人双方自愿达成的仲裁协议是仲裁机构受理消费纠纷的前提和依据，仲裁协议既可以用事前达成，也可以事后达成。如果没有仲裁协议，仲裁机构不会受理。可见，不是任何消费争议都可以用仲裁的。二是仲裁实行“一裁终局”第4页共4页的原则。仲裁裁决做出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的也不会受理。在