玉溪市基础测绘现状与需求

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1、《玉溪市基础测绘现状与需求调研报告》玉溪市基础测绘现状与需求调研报告（征求意见稿）玉溪市国土资源局云南省基础测绘技术中心2016年10月125《玉溪市基础测绘现状与需求调研报告》前言基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业，其服务范围涉及与测绘地理信息相关的国民经济和社会发展诸多领域。国家高度重视基础测绘的战略研究和规划编制工作，2015年6月国务院正式批复《全国基础测绘中长期规划纲要（2015年～2030年）》。为进一步加强基础测绘工作，提升基础测绘服务能力，提高基础测绘保障水平，更好地满足经济社会发展对基础测绘的新需要，在《纲要》基础上，国家测绘地理信息主

2、管部门又主持编制了《测绘地理信息事业“十三五”规划》，并首次和国家发展改革委联合印发实施。云南省测绘地理信息行政主管部门编制了《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》和《云南省基础测绘“十三五”规划》，并于2016年1月经云南省人民政府同意，面向全省印发实施。在此背景下，为适应测绘地理信息事业发展新要求，按照国家及云南省基础测绘规划要求，为满足“十三五”时期玉溪市经济社会发展需要，在玉溪市人民政府的统一安排下，玉溪市国土资源局牵头组织编制全市基础测绘“十三五”规划，作为市级及9县（区）开展基础测绘工作的基本依据。受玉溪市国土资源局委托，云南省基础测绘技术中心负责承担《玉溪市基础

3、测绘规划（2016-2020）》现状与需求调研、文本编制等相关工作。本报告通过分析玉溪市“十二五”基础测绘规划执行情况，在基础测绘实施情况评价的基础上，对玉溪“十三五”时期玉溪市基础测绘面临的形势及经济社会发展、城市规划、工业园区建设、各行业发展、生态环境建设等对基础测绘需求进行了深入剖析，重点对“十三五”期间玉溪市基础测绘主要任务进行了研究，最后提出保障基础测绘顺利实施的对策和建议，主要为《玉溪市基础测绘规划（2016-2020）》方案的编制打下良好的前期工作基础。125《玉溪市基础测绘现状与需求调研报告》目录第1章概述11.1研究背景11.2研究目的与意义21.3研究目标与内容21

4、.4研究技术路线2第2章玉溪市基础测绘现状与分析32.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘情况42.2市级及各县（区）基础测绘现状及分析72.3测绘地理信息应用现状分析31第3章“十二五”基础测绘规划实施情况综合评价333.1取得的主要成绩333.2基础测绘存在的问题37第4章“十三五”时期基础测绘面临形势与需求分析404.1面临形势404.2“十三五”时期基础测绘需求分析494.3玉溪市及各县（区）“十三五”重点建设项目53第5章主要任务研究935.1现代测绘基准运行维护及应用推广服务935.2城乡大比例尺数字地图测制与更新955.3遥感影像获取975.4地理国情监测995.5应急测绘保

5、障服务1025.6智慧城市时空信息基础设施建设1045.7基础测绘成果开发与应用服务107125《玉溪市基础测绘现状与需求调研报告》5.8测绘行政管理和执法108第6章保障措施研究1116.1加强基础测绘规划实施管理1116.2健全测绘地理信息管理体制1136.3创新基础测绘投入机制1156.4深化地理信息资源共享1156.5加强测绘地理信息人才队伍建设116第7章结论118附录119（一）玉溪市基础测绘现状附图119（二）基础测绘名词解释119125第1章概述1.1研究背景玉溪市位于云南省中部，有着得天独厚的空间区位优势，享有“三乡”美誉——聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡。“十二五”时

6、期，玉溪市按照“政府主导、统筹规划、需求牵引、科技推动、统一标准、资源共享、注重应用、平衡发展”的建设原则，完成了由国家、云南省和玉溪市三方合作共建总投资达2468万的云南省首家州市级“数字城市地理空间框架”试点建设工作，建成后并被国家测绘地理信息主管部门授予“全国数字城市建设示范市”称号。依靠市级财政投资600余万元，建成由14个卫星定位连续运行基准站组成玉溪市新一代测绘基准-玉溪市卫星定位服务系统（YXCORS），覆盖全市1.53万平方千米国土面积，成为玉溪市统一、三维、动态、高精度现代测绘基准。玉溪市测绘行政主管部门在不断完善《数字玉溪地理空间框架建设与使用管理实施方案》等长效机

7、制的同时，开展高分辨率影像、三维模型及地名地址数据更新工作，并按照“主动服务、提前介入”的原则，主动向国土、规划、环保、公安、城管、林业、水利等单位及部门提供技术及数据服务，将“数字玉溪”建设成果应用工作不断推深推广。加快发展基础测绘对于经济建设、政治建设、文化建设、社会生态文明建设等具有重要意义，也是加快玉溪市经济转型建设，全面建成小康社会，实现玉溪市重要战略的有力保障。即将进入的“十三五”时期是确保玉溪市全面建成小康社会的关键时期，是确保重