浙江省乡级土地利用总体规划调整完善

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1、浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)浙江省国土资源厅二〇一四年十月前言为了探索、建立土地利用总体规划（“土地利用总体规划”以下简称“规划”）定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，基于县级规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省土地利用总体规划条例》、国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）、浙江省《乡（镇）土地利用总体规划编制导则（试行）》等有关法律、法规和文件，进一步规范乡（镇、街道）规划调

2、整完善工作，特制订本规划调整完善指南。本指南包括总则、规划调整完善前期工作、规划主要调整完善内容和成果要求等内容。本指南的附录A至附录K是指南的组成部分。本指南由浙江省国土资源厅提出并负责解释。目录第一章总则1一、适用范围1二、术语和定义1三、调整完善依据1四、指导思想1五、规划调整完善主体1六、规划范围与期限2第二章前期工作3一、基数转换3二、调查研究3第三章规划调整完善主要内容4一、规划目标4二、土地利用结构调整4三、耕地和基本农田保护规划5四、生态用地保护规划5五、建设用地规划5六、其他用地规划7七、主要专项规划7八、土地利用空间优化7九、规划

3、数据库更新8第四章成果要求9一、规划文本9二、文本调整完善说明9三、规划图件10四、规划数据库10五、规划附件10附录A术语及定义11附录B-1土地规划分类代码及含义13附录B-2土地规划分类与原规划分类变化对比表16附录C土地利用总体规划用途分类表17附录D基本农田划定要求19附录E“三线”划定要求与技术路线20附录F永久基本农田示范区划定要求与技术路线（暂定）23附录G-1土地用途区类型表24附录G-2建设用地空间管制区类型表25附录G-3“三线”、土地用途区与建设用地空间管制区对应表26附表H-1土地用途区最小分区面积要求27附表H-2建设用地

4、空间管制区最小分区面积要求27附录I建设用地空间管制区划定要求与技术路线28附录J乡(镇、街道)土地利用总体规划文本附表29附录K乡(镇、街道)土地利用总体规划说明附表44浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南第一章总则一、适用范围本指南适用于浙江省乡级行政区域（乡、镇、街道）土地利用总体规划的调整完善工作。二、术语和定义附录A中的术语和定义适用于本指南。三、调整完善依据法律法规。包括《中华人民共和国土地管理法》等有关乡级规划调整完善的法律、法规及规章制度。指导性文件。包括国土资源部、浙江省国土资源厅有关乡级规划调整完善的通知、要求等指导性文件。

5、技术标准。国家和省有关土地利用现状分类、土地利用数据库和乡级规划调整完善等方面的技术标准。相关规划。上级规划、城乡规划等涉及乡级土地利用的规划。四、指导思想为了探索、建立规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，在突出特色、统筹兼顾、注重实施、多规融合、公众参与等原则的指导下调整完善乡级规划，落实上级规划下达的各项控制指标，优化空间布局，明确土地规划用途，制定管制规则。五、规划调整完善主体乡（镇）规划调整完善主体为乡（镇）人民政府。乡级规划由规划调整完善主体组织，县（市、区）国土资源行政主管部门负责业务指

6、导和相关协调工作。承担乡级规划调整完善的技术单位和人员，应符合国家和省有关规划机构资质认证的规定。17浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南六、规划范围与期限（一）规划范围乡级规划范围应与乡（镇、街道）行政区划范围一致。（二）规划期限规划期限与原规划一致。必须明确规划调整基期年，对规划调整基期年到规划期末的土地利用安排与调整完善进行重点阐述。17浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南第二章前期工作一、基数转换以规划调整基期年基于二调的土地利用年度变更调查数据为基础，附录B确定的土地规划分类代码为标准，进行规划基数转换工作。基数转换的具体流程与

7、方法详见《浙江省土地利用总体规划基数转换及审定办法（修订版）》，经审定的基数作为乡级规划调整完善的基础数据。二、调查研究开展前期调查研究，加强规划公众参与。针对基本农田调整、农用地整理、建设用地复垦、其他土地开发等土地整治项目安排、农村居民点布局、基础设施项目安排、建设用地扩展边界划定、建设用地空间管制等内容，充分征求当地居民意见，确保程序到位，以行政村为单位取得居民代表同意的书面意见。17浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南第三章规划调整完善主要内容规划调整完善主要是对规划调整基期年到规划期末年进行土地利用安排，包括规划目标调整、土地利用结构

8、调整、土地利用空间优化、主要用地规划和主要专项规划等，其中需要重点调整的内容包括规划基数调整、规划目标调整、