我县人口计生形势及对策

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1、我县人口计生形势及对策一、新中国成立以来的人口和计划生育工作发展1、新中国成立以来的人口和计划生育工作发展的历程新中国成立以来，人口和计划生育工作走过了一段曲折、悲壮、辉煌的历程，在社会生产力尚不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型由传统向现代型的转变，进入了世界低生育水平的国家行列。解放前：高出生、高死亡、高增长1953年：高出生、低死亡、高增长。新中国成立后，社会趋于稳定，经济得到恢复，卫生条件逐步改善，人口死亡率迅速下降，出生率则继续保持较高水平。人口自然增长率由1949年的16%猛增至1953年的23%，出现了第一次人口增长高峰。1953年全国总

2、人口接近6亿，比1949年净增6000万。在短短三四年时间里，人口再生产类型迅速由高出生、高死亡、低增长向高出生、低死亡、高增长转变。1960年：高出生、高死亡、负增长。过快的人口增长引起了党和政府的关注，计划生育工作开始在一些地区进行试点。以马寅初为代表的社会有识之士也积极主张实行计划生育。从1959年开始，出现了三年严重自然灾害，出生率急剧下降，死亡率大幅上升，1960年首次出现了不正常的人口负增长，出生率为20.86‰，死亡率为25.43‰，增长率为-4.57‰，计划生育工作自然被搁置。1970年：高出生、低死亡、高增长。1964年第二次人口普查，全国总人口

3、达到7亿。党中央、国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》。在毛泽东提议下，计划生育工作在城市逐步开展。但由于“文化大革命”162009年大学生村官计划生育培训教材的严重干扰和破坏和由于广大农村没有实行计划生育，全国人口过快增长的势头没有得到有效控制。1970年全国总人口超过8亿，人口出生率为33.43‰，自然增长率为25.83‰，总和生育率为5.8。1978年:1971年后，国家相继制定了“晚、稀、少”和“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个，最多两个”的生育政策。计划生育工作开始在全国城乡全面开展，特别是在农村收到了明显成效。人口出生率迅速由1970年的33.4

4、3‰下降到1978年的18.25‰，妇女总和生育率由1970年的5.8下降到1978年的2.72。1990年：1981年全国人大五届四次会议提出“控制人口数量，提高人口素质”的人口政策。1982年党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，并写入新修改的《宪法》。由于国家重视，领导得力，计划生育工作稳步推进。这个阶段，人口年平均自然增长率降至14.6‰，妇女总和生育率由1978年的2.75下降到1990年的2.17，接近更替水平生育更替水平是指这样一个生育水平，即同一批妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身。一旦达到生育更替水平，出生和死亡将逐渐趋于均衡，在没有国际迁入

5、与迁出的情况下，人口将最终停止增长，保持稳定状态。目前发达国家普遍认为，总和生育率为2.1即达到了生育更替水平。之所以为2.1而不是2.0（一个孩子对应父母中的一个），是由于在出生时，男孩数要略多于女孩数，且一部分女孩将在育龄期前死亡。发展中国家的死亡率较高，因此，达到生育更替水平的总和生育率总要高于2.1。。2000年：《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确指出，未来十年，是稳定低生育水平的关键时期。我国目前的低生育水平并不稳定，受人口增长的惯性影响，未来十几年，我国人口仍以年均净增1000万左右的速度持续增长。同时，人口和计划生育

6、工作的发展很不平衡，在农村和西部地区的生育水平还比较高，少数地方没有摆脱越生越穷、越穷越生的循环。因此，稳定低生育水平的任务还十分艰巨。新中国人口和计划生育工作的历史，可以大致分为降低生育水平和稳定低生育水平两个时期。    1、降低生育水平时期    162009年大学生村官计划生育培训教材从新中国成立到20世纪60年代末，大约20年的时间，人口由新中国成立初期的5.4亿增长到8亿，净增了近2.6亿。虽然党和政府也几次提出要重视人口问题，开展计划生育，并在城市等一些地区进行了试点，但由于种种因素的影响，计划生育并没有真正开展起来，人口基本保持快速增长的态势。从7

7、0年代开始一直到20世纪末，大约30年的时间，计划生育工作全面展开，主要任务是降低过高的人口出生率，控制人口过快增长。这段时期由于全党全社会广泛动员，真抓实干，使人口过快增长的势头得到了有效地控制，少生了3亿人，实现了人口再生产型的历史性转变。这一时期大致可以分为六个阶段：    （1） 人口快速增长阶段(1949~1953年)。新中国成立后，社会趋于稳定，经济得到恢复，卫生条件逐步改善，人口死亡率迅速下降，出生率则继续保持较高水平。人口自然增长率由1949年的16%猛增至1953年的23%，出现了第一次人口增长高峰。1953年全国总人口接近6亿，比1949年净增

8、6000万