在全区第四季度防范重特大安全事故

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1、在全区第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话区长　张宜生同志们：今天,区政府在这里召开全区第四季度防范重特大安全事故工作会议。会议的主题是贯彻落实11月3日召开的全市第四季度防范重特大安全事故工作会议和王顺生市长重要讲话精神,研究部署加强安全生产工作，防范和遏制重特大事故的发生，力争全年事故死亡人数不突破控制指标。刚才，林海涛副区长总结了今年以来全区安全生产工作的一些宝贵经验，分析了问题，对今年最后两个月以及明年年初的工作进行了部署，我完全同意。下面，我再谈几点意见。一、统一思想，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性党的十六届五

2、中全会创造性地提出了安全发展的思想观念。全会通过的《建议》，强调了安全发展的指导原则，提出了安全生产状况进一步好转的发展目标，阐述了安全生产的主要任务和政策措施。安全发展观念的提出和确立，是党中央审时度势作出的重大战略决策，是对7科学发展观理论体系的发展和完善，为安全生产工作提供了思想理论基础和方针原则。各级领导干部要从政治高度、大局高度、战略高度来认识这个问题，进一步坚定安全生产工作的信心，增强用科学发展观和安全发展观念统揽全局、指导推动安全生产工作的自觉性。党中央、国务院和省、市、区各级党委、政府对安全生产工作极为重视，一再强调要把

3、安全生产工作作为一项事关经济和社会可持续发展的大事来抓，放在各项工作的首位；省政府出台了关于做好安全生产工作的有关文件，对安全事故责任追究作出了明确规定。在11月3日召开的全市第四季度防范重特大安全事故工作会议上，市长王顺生强调指出：“辖区或者行业发生重特大安全事故，一定有管理方面的原因；政府及有关部门要按照国家和省的规定，严肃追究区（经济功能区）和有关部门领导的责任，只有这样才能强化各级领导的责任意识，增强工作的责任感和紧迫感，真正使安全生产责任制落到实处。”因此，我们要充分认识到安全生产工作是十分严肃的政治问题，要牢固树立正确的政绩

4、观和科学的发展观，坚持“以人为本”、“立党为公、执政为民”，从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以讲政治、保稳定、促发展和对人民负责的态度，认真研究和解决安全生产中存在的突出问题，尽最大努力遏制各类安全生产事故的发生，保持全区安全生产的良好态势。首先，要充分认识到我区安全生产形势的严峻性。7去年以来，我区安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是不论从安全生产的要素分析，还是从最基础的工作来看，安全生产形势仍然不容乐观。个别镇、街道和部门对安全生产不够重视，安全事故时有发生；部分

5、生产经营单位安全生产责任制不落实或落实不到位；许多个体私营企业安全生产条件较差，安全投入不足；部分企业主要负责人及从业人员安全意识淡薄，心存侥幸，非法生产，违法经营。这些问题都充分说明我区安全生产形势相当严峻。因此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，努力做到防患于未然。其次，要充分认识到做好安全生产工作的长期性。目前，我区的经济发展保持较好的势头，非公有制企业占了很大比例，许多外来务工人员劳动保护能力低下，这些问题在短期内不能得到根本解决。因此，要充分认识到做好安全生产工作是一项长期而艰巨的

6、任务，从而牢固树立长期作战的思想。同时，由于新时期各种经济成分共同发展，也给安全生产工作提出了新课题，增加了安全监管的难度。所有这些都决定了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。这就要求我们对待安全生产工作，在任何时间、任何情况下都不能有丝毫松懈和麻痹大意。再次，要充分认识到做好安全生产工作的有利条件。一是各级政府都高度重视，为做好这项工作提供了有力的政治保证；二是我区经济实力不断增强，为做好这项工作提供了物质保证；三是全社会安全意识不断提高，为做好这项工作提供了思想保证；四是各项制约监管机制不断完善，为做好这项工作提供了制度保证。因此

7、，我们要完全有决心和信心做好今年的安全生产工作。二、落实责任，形成齐抓共管的安全生产工作新格局一是要强化企业安全主体责任，健全完善安全生产监管体制。首先要明确企业是安全生产的责任主体7,权责一致、重心下移。企业是独立承担民事责任的法人实体，企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，必须切实负起责任。所有企业都必须自觉遵守安全生产法律法规，落实责任制，加强安全管理，搞好职工培训；都应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。安全监管是政府履行社会管理、市场监管职责的重要内容。安监部门和

8、各负有安全生产责任的部门要依法履行安全生产监管职责，加强和规范各行业的安全监管，建立完善统一、分工明确的安全生产监管体系，形成齐抓共管的局面。二是要深化控制目标考核工作。近两年我区各类安全生产事故总量和死亡